漆 苏 刘立春

（1.同济大学上海国际知识产权学院，上海200092；2.华东政法大学科学研究院，上海200042）

1 引言

当前，以要素驱动的时代已经成为过去，依托创新驱动的“创新活跃期”正在来临。世界各国都将创新作为国家发展战略，以期为经济社会发展提供持久动力。在中国，党的十九大强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，并提出2035年基本实现社会主义现代化。我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。近年来，“中国创新力量”快速崛起，正深刻改变着世界创新版图。但也要看到，中国的创新能力与发达国家经济体相比仍存在较大差距，整体竞争力还存在提升空间。创新型国家的建设应该置身于全球环境中，通过与其他国家的比较来了解我国的建设现状，找出其中存在的问题，进而针对我国创新能力的提升提出针对性建议。

国家创新能力的研究，开始于美国等发达国家。Luis Suarez［1］最早提出了国家创新能力的概念，即国家创新能力是创新能力理论在国家层面的具体应用，同时也涉及教育、知识产权制度和法律等，并指出用专利水平衡量一国创新能力的观点。2002年，Jeffrey L.Furman、Michael E.Porter和Scott Stern［2］提出国家创新能力的决定因素有三个：一国的公共创新基础设施、产业集群的创新环境以及两者之间的联系。2007年，John A.Mathews和 Mei Chih Hu［3］进一步指出，国家创新能力在技术领先国家和技术落后国家的含义是不同的，前者更加强调如何通过“世界新颖”保持其领先地位，后者更加重视通过“国内新颖”推动先进技术传播，进而追赶技术领先国家。……