何茜 温涛

（西南大学经济管理学院，重庆 400715）

县域地区作为“城乡接合部”处在“承上启下”的关键环节，县域经济社会发展更是我国发展经济、保障民生、维系稳定的重要基础。城镇化是现代化水平的重要标志之一，是随着工业化发展，非农产业不断向城镇集聚，从而农村人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转化、城镇数量增加和规模不断扩大、城镇生产生活方式和城镇文明不断向农村传播的过程[1]。中国的发展与实践研究表明，我国正处于能否跨越“中等收入陷阱”的时间窗口，受诸多因素重叠的共同作用，经济潜在增长率正面临趋势性下滑，城镇化于是被各界寄予了厚望，“县域”作为城镇化的最小单位和起点，不仅具有巨大的经济价值，更有着重要的社会意义[2]。相对于大中型城市而言，县域城镇化可以走特色新型小城镇模式，既可以为大中型城镇发展“排忧解难”，又可以更好地推动新型城镇化建设，进而成为统筹城乡发展的基础和关键环节；对于大农村而言，更好地推动县域城镇化就成了农业现代化的重要纽带，有助于更好地带动农村劳动力转移就业。可见，对于中国这一典型的集“大城市、大农村”于一体的国家，加快推进县域城镇化进程，既是扩大农民就业空间和收入来源、保障农民收入可持续增长的现实途径，也是新常态下中国经济发展的基础力量支撑，更是全面实现小康社会的重要载体和实现城乡协调发展、社会安定、政权稳定的应有之义。……