摘要：2013年11月，党的十八届三中全会决定提出建立国家公园体制，并将其作为生态文明制度建设的重要内容。2014年以来，国家发改委会同有关部门有力有序有效推进试点各项工作，取得了阶段性成效，国家公园体制试点已成为生态文明体制改革的排头兵和闪亮名片。

关键词：国家公园；国际经验；管理体制；公园建设

一、 国家公园相关概念

国家公园，是自然与文化保护地的一种类型，其既有别于山水旅游目的地，也不等同于严格意义上的自然保护区。国际组织（世界自然保护联盟）将其定义为：把大面积的自然或接近自然的区域保护起来，以保护大范围的生态过程以及其中包含的物种、生态系统特征，与此同时，提供环境与文化兼容的精神享受、科学研究、自然教育、游憩参观的机会。

二、 国际代表性国家公园管理经验

“国家公园”这一概念源自19世纪美国的自然保护运动，1872年美国建立了世界上第一个国家公园—黄石公园。20世纪80年代，美国国家公园开始寻求非政府组织及当地社区合作，国家公园管理结构逐步完善，管理目标呈现多元化。加拿大是继美国之后较早建立国家公园的国家之一，20世纪90年代，加拿大国家公园生态保护优先的管理理念得到重视，同时该时期加大了与大学、研究机构、当地政府以及社区居民的合作。英国公园公园体制建立较晚，1995年立法通过国家公园听证制度，强调社区参与管理途径多样化，不同利益团体和组织开始参与国家公园的管理。……