张琛

【摘要】：陕西省天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”），是我国陆地生态系统恢复工程的重要组成部分，也是中华文明发祥地生态文明建设的一项基础性林业重点建设工程。文章以实际案例为基础，对陕西省天保工程二期建设成效进行定性与定量对比分析。

【关键词】：陕西省；天保工程；二期；建设成效

陕西省天保工程二期，自2011年起实施，建设期10年，工程范围包含全省除西安市新城区、莲湖区、碑林区、未央区、雁塔区以外的102个县（市、区）、12个原重点森工局、4个国有林场和1个国家级自然保护区，工程区实际管护面积21489.67万亩，占全省国土面积的69.6%，实施管护的省市县（局）各级单位130多个，其中县（局）级实施单位119个，占90%以上。天保二期工程实施以来，工程累计投资达149.14亿元，其中：中央投资144.37亿元，占96.8%，地方投入资金4.77亿元，占3.2%。经各级政府、林业部门及广大群众共同努力，取得了显著的建设成效。

1.全面、连续保护了以天然林为主的全省森林资源安全，森林生态系统得到大面积自然恢复

按照要求，天保工程在全省推行省、市、县三级“双线目标责任制”，即政府对政府、部门对部门分别签订责任状，继续实施停止对天然林的商品性采伐政策。对国有林实行林业局、林场、管护站三级管护体系，对集体林实行县、乡、村、组四级管护体系。据统计，全省共建立4089处护林站点，1.2万个各种护林宣传标志牌等设施。天保二期实施以来，中央财政累计投资我省森林管护补助资金45.34亿元，全省持续组织2.2万余名森林管护人员采用人工和无人机辅助巡护、远程视频监控等方式，使得到长年管护的17762.2万亩国家和地方公益林、3727.5万亩商品林得以稳定天然恢复；年均增加活立木蓄积达1681.8万立方米，年均增加森林蓄积1615.1万立方米，森林资源总量以接近2000年天保工程正式实施前全省森林资源消耗946.6万立方米总量2倍的速度在增长，广大山区林相乔木层逐渐突出。

2.持续、稳定发挥了广大山区茂密森林重要生态资源生产功能，成为提供高品质水源、固碳释氧等保障生存与发展必不可少的载体

由于森林生态系统的全面天然恢复，森林涵养水源、保持水土、净化大气、固碳释氧、提供生态康养休闲等公共资源生产与服务功能正在逐步发挥与显现，尤其是在改善水质、调蓄供水和固碳释氧等方面，作用突出。

据国家野外科学观测研究站宁陕火地塘等天保工程区监测资料：

——涵养水源。据有关水文资料，渭河全长818公里，其中在陕境内502.4公里，占陕境黄河流域总面积50%，全河多年平均径流量103.7亿立方米，其中在陕径流量62.66亿立方米。作为渭河支流之一的西安重要水源地黑河，有大小支流34条，集水面积约1500平方公里，全长125.8公里，多年平均径流量8.17亿立方米。

——净化水质。浓度分别为1.303mg/L，0.831mg/L和0.823mg/L的大氣降水中的NO-3，NH+4和PO3-4等酸根离子，经森林生态系统净化后酸根离子浓度分别降到0.329mg/L，0.025mg/L和0.122mg/L，大气降水从弱酸性（pH=6.65）变为弱碱性（pH=8.17）。工程的实施对大气降水pH有明显调升作用。

——固碳释氧。相对于全国平均植被固碳能力273.5克碳/（平方米·年），我省植被固碳量达340克碳/（平方米·年），高于全国平均值24.3%，名列全国第20位；全省植被固碳能力提升速度5.1克碳/（平方米·年），是全国平均值的2.6倍，名列全国首位；全国植被固碳能力变化百分率平均8.8%，我省提升24.9%，是全国平均的1.8倍，名列全国第三。全省森林、湿地年滞纳大气颗粒TSP、PM10、PM2.5分别为13744万吨、31万吨、10万吨，固碳量和释氧量分别为1338万吨和2927万吨，年滞纳颗粒物相当于2074万辆机动车的排放量，年固碳量若堆积成形相当于550米西安城墙。

3.工程的连年实施，保障了全省林区职工与群众生活稳定和工程区产业的转型发展

工程二期实施以来，中央财政累计安排我省“职工五险”保障和林区医疗、教育、公安等中央投资15.91亿元，全省国有林场在岗职工年均工资从一期末的2.63万元增加到2016年底的4.73万元，增加了79.8%。国有林场危旧房改造等工程，使国有林场职工住房面貌焕然一新，职工生产生活条件得到明显改善。二期工程实施以来，全省共完成天保工程森林生态效益补偿兑现50.54亿元，受益农户170万户以上；自2016年起，按照生态脱贫有关要求，侧重给56个贫困县（市、区）安排了46.3万亩公益林建设任务，下达资金11070万元，针对性地开展帮扶性建设；新增生态护林员1.8万余人，使接受补助的贫困家庭年均增收5000元以上，极大地带动了林区生态脱贫和群众增收致富。

4.工程的稳定实施，促进了全省森林资源保护与利用方式的创新和发展

2011年以来，利用互联网平台优势，全省组建陕西三秦森工农林发展有限公司，创建“三秦森工”自主品牌，在西安市区建立线下体验店、门店32个，先后开通“秀森林-三秦森工”网站和“陕西森工”、“三秦森工”微信平台，开展林特产品网络营销，使“健康生活、品质服务”理念融入百姓生活。

目前，全省119个县（局）级实施单位已建成电子档案系统98个，覆盖面82%，已建成与新增建设远程视频监控系统和APP云平台60个，覆盖面已达50%，陕西天保工程网络信息化建设雏形已基本形成。

天保工程在陕西连续的建设与实施，全省森林资源、森林生态系统得以全面恢复和发展，建设理念与实践得以不断深入人心。未来的陕西山将更绿、天将更蓝、水将更清，这片古老而又美丽的土地必将更加充满生机、魅力与活力。

【参考文献】：

1.陈丽蓉.国际天然林资源保护工程研究的知识图谱分析[J]. 科技管理研究.2017

2. 李建文.天然林资源保护工程实施当中存在的问题探究[J].现代园艺.2017