马杰

【摘要】：林业是我国经济产业结构的重要组成部分，它的发展与我国的经济建设和生态环境建设紧密相关。自然林是林种的一个组成部分，它是指天然生长的林木，所以也可称之为天然林。天然林资源相对较少，它的经济效益主要体现在质量上，因此，天然林的管护工作就显得尤为重要。本文结合云南省大理州永平县地区森林管护工作将面临的困境进行分析并针对问题提出相应对策，希望为天然林保护工作起到积极的参考作用。

【关键词】：天然林；保护工程；森林管护

我国是林业大国，林业的发展有利于我国的经济建设和生态环境建设，因此，林业资源的开发和维护已被列入我国的国策之中。森林管护工作是天然林保护过程中的重要环节，有助于丰富其所在地的林木多样性以及生物多样性、提升当地的绿化率。本文分析当前我国天然林保护工程中身临管护工作面临的困境，并提出摆脱困境的相关建议，希望对林业发展起到促进作用。

1、天然林保护工程中森林管护工作面临的困境

1.1缺乏资金的问题

天然林种是林业的重要组成部分，因此让天然林种培育和资源的合理利用十分重要。森林管护是天然林保护工程中的一个重要环节，做好森林管护工作，对天然林保护工作以及国家经济和生态建设起到积极的推动作用。充足的资金是管护工作落实和完善的基础，在当前我国森林管护工作的开展过程中出现许多问题。首先，管护工作从表面来看是把资金当作佣金发放给劳动力，劳动力去从事雇主要求的工作从而获取酬劳的过程，这一特性使管护工作许多流程受到我国国内生产总值和物价水平的影响；其次，由于工程管理机构为工人提供的待遇不合理，过低的待遇使工人产生怠工情绪，从而对森林管护工作的进行产生影响；最后，由于森林的面积逐渐扩大，但管理经费的投入速度与其不同步，这进一步限制森林管护人员的待遇，所以，资金问题是森林管护工作之中继续解决的问题[1]。

1.2缺乏具有规范性的管护工作合同

大多数天然林保护工程的管理人员将工作重心放在天然林管护工作的工作环节上，没有意识到与工人签署工作合同的重要性。首先，忽视合同的规范性，导致合同条款缺乏严谨性和约束力；其次，合同签订流程缺乏规范性，有些工人甚至不清楚合同条款，对日后的森林管护工作造成隐患；最后，合同缺乏执行力，由于合同的签订流程过于简单，合同的内容缺乏约束性，导致合同难以发挥它本有的法律效力，使管护工作无法实现预期的效果，甚至造成一定程度的经济损失。

1.3繁重的任务量

我国将天然林进行重新划分，对森林资源的开发、保护和经营进行规范，以保证天然林资源能够健康生长，缓解我国日益恶化的生态环境，这不仅是我国新时期经济、林业和生态建设的重点工作，也是社会和经济对林业发展的要求。保护生物多样性、实现环境保护、保证社会和经济的可持续发展是天然林保护工程的工作目标，但当前我国天然林的保护工程中森林管护工作涉及的森林面积过大，人员平均管辖的范围比较广，所以管理人员的工作任务十分繁杂，对保护森林资源造成影响[2]。

2、摆脱天然林保护工程中森林管护工作困境的相关建议

2.1保证天然林保护工程中森林管护工作的资金充足

我国已经将珍惜、利用和开发林业资源作为一项基本国策，想要实现丰富林业资源、扩大森林面积、建立多层次生态环境等目的，需要通过保护天然林来达成，这也是非常重要的经济、林业和生态工程。林业资源科学、合理、有序的开发能否顺利开展直接取决于天然林保护工程中森林管护的各项工作是否到位，所有森林管护工作需要林业工作者具有责任心和使命感。各级管理部门要对天然林保护工程的投资标准进行及时调整和提升，保证新造林面积管护资金充足，确保能够有效保护天然林保护工程区内森林资源。管护人员待遇得到适当提高，林业企业应积极筹措资金，保证森林管护工作能够具备必要的物质条件的同时，中央财政森林生态效益补偿基金制度能够落实到实处。

2.2完善和优化合同管理制度

在林业事业范围内的森林能够获得有效的管理和保护，并在国家政策的指导下，开展合理化、科学化、规范化的操作，以保证森林资源能够更好的开发利用，推动林业事业快速发展，这是森林管护工作的实际意义。森林管护工作必须保证责、权、利三位合一，对森林管护人员实行合同制管理，将管护人员的责任、权利和义务进行明确规定，标明相应的报酬。在此基础上，各地主管部门需要依照《天然林资源保护工程森林管护管理办法》《合同法》的要求签订格式统一的森林管护合同，在森林管护工作管理、检查验收、绩效考核等相关制度中体现出合同的签订和执行情况，让基层主管部门和管护人员认识到合同的重要性，保证森林管护合同的管理工作科学性、合理性和有效性[3]。

2.3完善管理流程、加强管理力度

对森林管护人员和森林管护巡山记录等工作进行规范性的检查和监督，对相关人员进行定期或不定期的抽查、考核等监督工作，保证各项森林管护制度和森林管护要求能够落实到实处。社会各界在建立生態友好的环境和构建和谐发展社会的基础上，确实做好天然林保护工程中森林管护工作，发挥天然林保护工程的目的和作用[4]。

结束语：

综上所述，天然林的保护是系统性的工程，需要政府相关机构、林业工作者、天然林保护工人们以及社会各界共同合作才能使这项工作有序开展。天然林保护工程的管理人员在立足于本职工作的基础上，结合实际情况，及时总结在森林管护环节中出现的实际问题，分析和研究解决森林管护环节中问题的相关策略，在保证森林管护工作质量的同时，完善和优化森林管护工作，促使天然林的经济价值和生态价值不断提升，实现林业事业的更好更快发展。

【参考文献】：

[1]汪鸿波.天然林保护工程中森林管护的困境及解决对策分析[J].现代园艺，2016（12）：222-222.

[2]扎西偏初.天然林保护工程中森林管护工作面临困境分析[J].现代园艺，2016（8）：206-207.

[3]姚树明， 刘建华， 张景涛.林业企业走出困境的几点对策[J].森林工程，2013（6）：18.

[4]罗正中.天然林保护工程中森林管护工作面临困境分析[J].生物技术世界，2015（9）：48.