汪珈冰

摘要：加强职代会提案工作，引导职工理性、有序地表达诉求，是畅通企业民主管理的重要渠道。本文以中国铁建港航局第四分公司为例，通过调查研究和工作实践，就职代会提案工作概况、存在问题及完善对策，进行一些探索和思考。

关键词：职代会提案工作；问题；对策

职代会作为铁路企业职工最高权力机构，其代表的提案是职工依法参与企业管理的最直接的体现。企业职代会提案主要针对企业生产经营管理、改革改制、内部分配、规章制度、劳动保护和生活福利等方面问题所提出来的书面方案和建议，其好坏直接影响到职工群众企业管理的参与度，所以加强和改善企业职代会提案工作， 对于更好地实现企业决策科学民主化，增强企业活力， 都有着十分重要的意义。

一、公司职代会提案工作概况

中国铁建港航局第四分公司于2014年8月15日召开一届一次职代会，距今已召开5次，累计受理职工代表提案79件，符合政策、制度规定且公司条件许可的，都得到较好落实，解决职工福利、休假制度等方面问题85个，职工满意率高达 100%。

经过五年的时间，公司已逐步形成较成熟的职代会提案工作模式，结合集团公司《职工代表大会实施细则》，对职代会提案工作进行了规范，主要包括通知、填写、收集、审查、整理、分送、监督等七个环节。但综观近年提案工作，由于部分职工代表履职能力不够、责任意识不强，造成提案难、难提案等问题，影响了企业职代会作用的发挥。如何有效消除各种矛盾，在调动职工积极性的同时实现企业自身又好又快的发展是公司工会应该着力解决的重点。

二、职代会提案工作中存在的各种问题

1、提案内容不切实际，超出职代会职权范围。部分职工代表长期处于施工项目一线，不注重对企业相关政策制度的学习了解，造成提出的议案往往与企业现实情况不符，缺乏制度依据和可操作性，还有些职工代表纯属要求解决个人或项目部的问题，没有站在企业改革发展的大局考虑，仅仅是为滿足于眼前的局部利益。

2、提案准备工作不到位，存在敷衍应付的现象。职工代表疲于处理业务工作，对提案工作消极应付，缺少深度思考的时间，没有对提案进行整合和推敲，没有实例和数据，内容简单空泛，提案没有提到点子上，缺少含金量，最终采纳不了。

3、提案填写不规范，对提案重视程度不够。个别部门和职工代表不能正视提案工作，顾虑较多，尽量避免涉及到职工切身利益或深层次矛盾的提案，把关不严，内容过于简单，提案填写不严谨，缺少提案人、案由等重要要素，甚至出现空白。

4、提案处理不及时，宣传工作不到位。目前，公司职代会提案收集后，主要是分送到相关职能部门进行处理答复，因为沟通协调不顺畅，机关办事效率不高等原因，导致提案办理工作进展缓慢。此外，在职代会上提交的提案办复情况的报告，随着会议的结束，没有及时传达到全体职工，致使部分职工对提案工作的进展情况不清楚，造成往年提案重复的现象。

三、完善公司职代会提案工作机制的对策

1、把好代表关，选好代表是做好提案工作的基础。要把那些政治素质高、文化素养高、与职工群众交流沟通多、能取得他们信任、汲取他们智慧、乐于奉献的职工选为代表。选出的代表要具有政治上的先进性和职称职务上的多层次性。对不能认真履行职责、不顾全大局的代表给予及时的罢免和撤换。

2、提高能力，适时对职工代表进行“补课”培训。在职代会代表产生后，均要对他们进行履职培训。培训内容可以涵盖职代会基本理论知识、代表行使权力、如何提案议案、公司重点工作、各种政策制度等，通过培训使来自不同项目，从事各个岗位的职工代表经过综合分析和充分研究，有针对性地递交高质量提案，防止提案环节走过场，使职工们的意见得到明确合理的表达。

3、注重引导，对提案处理情况进行全面的跟踪督促。开展提案处理动员会，在会上对相关提案下发到对口部门，限定责任人员、完成期限和完成效果。工会或提案组成员可以经常到各职能部门对提案的落实工作进行查问、督办，对涉及到几个部门的提案，工会和提案组的同志应加强沟通协调，使提案处理过程中遇到的问题可以得到及时解决。到期没有保质保量完成的，则对有关责任部门、责任人进行批评通报。

4、渲染氛围，采用激励机制调动代表的积极性。采用一定的激励机制，对认真履行职责，代表作用发挥明显的职工要给予表彰奖励，并将优秀提案在一定范围内进行公示。对与企业实际不符、不能立项提案要做好耐心细致的解释工作，注意保护职工代表参政议政的积极性和主动性，积极营造人人参与、共建和谐的良好氛围。

参考文献：

[1]王辉，浅析新时期企业职代会提案工作的意义 [J].工会论坛，2012，第18卷第6期.