曹 月

中央财经大学，北京 100081

认罪认罚从宽制度是按照十八届四中全会关于“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”的要求，贯彻落实宽严相济刑事政策的一项重要司法改革。2016年9月，全国人大常委会授权两高在北京、天津、上海等18个城市启动试点工作，并审议通过了《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》。同年11月，为进一步细化和完善该项制度，两高三部联合印发了《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》（以下简称《试点办法》），为试点工作的具体开展提供法律指导。随着试点工作不断深入，学界针对《试点办法》的研究和探讨也逐步加强。其中第9条①有关侦查阶段撤销案件的规定则是对现行法律框架的突破，引发理论界的广泛关注。本文立足于对《试点办法》第9条文本的阐释，择介域外污点证人制度的相关规定，尝试在实体条件和程序运作方面进行优化，以期抛砖引玉，为我国的改革贡献绵薄之力。

一、《试点办法》第9条的文本内涵

（一）特定的适用条件

侦查机关撤销案件，简称“撤案”，是指侦查机关在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任，而作出终止诉讼程序的处理决定。我国《刑事诉讼法》第160、161条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第183条都明确规定了撤案条件，公安机关在撤销案件问题上不具有斟酌权。但《试点办法》第9条规定“撤销案件权”的适用对象却是经侦查认为有罪的案件，其适用条件不仅要满足认罪认罚从宽制度的适用条件，还施加“情形”限制，即重大立功或者案件涉及国家利益，以下主要针对这两种情形加以分析。……