赵鹏霞，朱 伟，王亚飞

(北京城市系统工程研究中心，北京 100035)

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雄安新区作为党中央、国务院批复的重点规划，既是千年一遇的发展机遇，在其“规划—建设—运行”过程中也面临着诸多挑战，其中基层社区的安全稳定，从很大程度上影响着雄安新区的整体发展水平。因此，在一系列外部环境和内在体制、机制的变化中，雄安新区的基层社区如何防范各类风险、确保安全稳定，是目前急需解决的重要问题之一。总结国内外已有研究成果，“韧性社区”的相关概念和构建方法是重要的解决思路之一，其中，国外“韧性社区”的相关研究起步较早，相关概念主要呈现出三种主流观点，第一，韧性社区即“稳定性”社区[1]，以盖斯[2]、戈德沙尔克[3]等人为代表，认为韧性社区是指能够承受住各种危险以及干扰的同时，保持系统内部稳定；第二，库力格[4]和卡特、廖桂贤等人认为，韧性社区主要表现为社区在灾后的一种自我恢复能力，即“可恢复性”[5]；第三，布诺[6]、科尔斯[7]、伊伦尼·萨邦[8]等认为，韧性社区主要指社区在灾害事件中形成的长期适应能力和学习能力，即“长效性”。目前，在概念层面“韧性社区”得到了广泛研究，但是在韧性社区的评估以及实现路径方面研究较少，尤其在评估框架的系统性、整体性以及配套的应急体制、机制建设方面，还需要进一步深入。本文即针对此问题，以“韧性社区”的思想理念为指导，从社区的“物理空间”、“组织结构”、“社会环境”、“经济运行”、“信息沟通”和“人口”6个方面构建韧性社区评估框架，进一步分析相关的社区应急体制机制建设思路，最终结合雄安新区“规划—建设—运行”的实际情况，提出相关韧性社区构建的路径建议。……