黄 弘，李瑞奇，范维澄，闪淳昌

(1.清华大学 工程物理系，北京 100084；2.清华大学 公共安全研究院，北京 100084；3.中华人民共和国应急管理部，北京 100013)

0 引言

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，旨在用最先进的理念和国际一流的水准打造探索人类发展的未来之城，是千年大计、国家大事。安全发展是城市现代文明的重要标志，城市安全是城市功能运转的基础保障，雄安新区面临着新的安全发展形势，在“规划—建设—运行”全过程中坚持安全韧性的顶层设计理念符合国际先进发展趋势。

安全韧性是当前公共安全科学的前沿理念，在实践中也被不断推广。安全韧性城市涵盖科技、管理、文化各领域，覆盖事前、事中、事后应急管理全流程，强调城市对公共安全事件的抵御、吸收、适应、恢复、学习的能力，被认为是城市安全发展的新范式。目前学界对于安全韧性城市的内涵尚未形成统一的认识，理论和应用研究还较为欠缺。

本文对韧性概念进行解析，并在城市安全领域对其进行应用和拓展，深入阐释安全韧性城市的内涵，基于公共安全科学基本理论构建城市安全韧性模型，分析安全韧性城市应具备的特征，以期为安全韧性城市研究提供理论框架；并结合国内外安全韧性城市实践经验与雄安新区的实际情况及功能定位，探讨安全韧性城市构建对于雄安新区安全发展的启示，以期实现基础理论与前沿实践的融合。

1 韧性概念解析

在传统的城市减灾理念中，人们试图提高城市系统应对突发事件的稳定性，追求一种“安全防御”的状态[1]。……