窦培谦

中国劳动关系学院 安全工程系

掌握不同专业领域知识的毕业生是大学教育的“终极产品”，企业作为该“终极产品”的主要消费者最为关注的是大学教育能否让毕业生具备解决企业实际问题的能力，准确评估政府、企业对职业卫生人才核心竞争力的期望值，一方面高校职业卫生人才培养可以有的放矢，同时为企业人力资源发展规划和培训提供一个切入点。美国疾病预防控制中心、美国公共卫生协会、美国公共卫生学院协会、美国环境卫生协会、美国卫生计划协会等20个机构和组织联合组成了一个旨在促进公共卫生教育、实践和研究的网络—科学与公共卫生实践委员会，从1998年开始进行公共卫生领域通用人才竞争力到专业竞争力的改革，该委员会对21世纪的未来公共卫生使命展开了一系列卓有成效的研究。2001年4月，颁布了第一版“公共卫生专业人员核心能力(Core Competencies for Public Health Professionals)”体系，随着公共卫生专业领域的发展，并于此后每隔3年面向社会广泛征求意见进行修订，该体系将对公共卫生领域的人力资源发展起到深远的影响[1]。

随着经济的发展，我国职业卫生政府管理职能经历了多次划转，职业卫生管理工作交叉现象较为严重，这对企业职业卫生管理人员的职业能力提出了巨大挑战[2-3]。目前我国职业卫生人才的培养多集中在医学类预防医学学科中(公共卫生学院的劳动卫生与环境卫生学系等)，医学背景下人才培养的侧重点偏向于职业性有害因素对人群健康影响的发生、发展规律，职业病的致病机理、流行病学调查、职业病诊断与治疗等“事后”方面。相比较而言，具备工程控制手段解决企业职业卫生问题的专业人才，更符合“预防关口前移”的现代职业安全卫生理念[4-5]。

笔者结合我国职业卫生管理工作实际，通过对政府、企业职业卫生管理人员、毕业生的调查访谈，就工科背景下职业卫生管理人才核心竞争力进行初步探讨，以期为职业卫生人才培养及企业职业卫生管理工作提供借鉴。

1 研究方法

（1）职业卫生人才的职业能力界定。

结合职业卫生专业相关课程和美国“公共卫生专业人员核心能力”体系，将职业卫生管理人才核心职业能力分为6大类：职业危害辨识、职业危害评估、职业危害控制、交流、行为习惯、职业危害管理，共形成职业卫生人才的42种职业能力[6-8]。

（2）管理人员讨论。

管理人员共21人，其中10人来自企业职业安全卫生部门主管、5人来自职业卫生评价机构、6人来自政府管理部门。讨论以面谈和电话访谈的形式，要求被访谈对从下表中的42种职业能力中列出三种最重要和最不重要的能力，并结合工作实际，对于职业卫生人才的需求、期望职业卫生从业人员所具有的能力和知识储备等方面进行讨论。

（3）毕业生调查。

对中国劳动关系学院近5年200位安全工程专业毕业生展开问卷调查，要求调查对象结合工作实际对42种职业能力的重要性和熟练程度打分，重要性和熟练程度分别分为3个等级（不重要=1，重要=2，非常重要=3；不熟练=1，熟练=2，非常熟练=3）。调查问卷共发放200份，回收179份，回收率为89.5%。

2 调查结果

2.1 管理人员访谈结果

（1）职业卫生人才核心职业能力分级。

根据方案设计要求，讨论者需从42种职业能力中列出三种最重要和最不重要的能力，以此为数据结果，对职业能力进行分级分析。

讨论组的大多数讨论者一致认为CM1、E10、R2和R5是最重要的，其他重要程度相对较高的职业能力分别为E9、E2、B3、CM2、C4、O3；认为E4、B1、M2是众多职业能力中最不重要的；其他一些重要程度相对较低的职业能力分别是E1、E7。不同部门的讨论者对职业卫生人才所具备的核心职业能力持不同看法，来自政府和企业的讨论者认为B3非常重要，而来自评价咨询机构的讨论者未将其列为重要职业能力，来自评价咨询机构和政府的讨论者认为CM5、R6、C6、C7非常重要，而企业雇主未将其列为重要职业能力。

（2）职业卫生人才现状及未来需求。

讨论者们对职业卫生人才的需求进行了讨论，大多数讨论者一致认为职业卫生人才的需求会继续增加，经济与政策的转变会对职业卫生从业人员的工作产生重要影响，目前全球化和国际竞争的趋势、相关法律的逐步完善、员工对工作场所职业危害暴露的关注度不断提升等驱动因素促使职业卫生人才需求量的不断增加。据企业雇主们描述，企业职业卫生相关的工作量在原来的基础上扩大了200%，但是职业卫生的工作人员数量没有增加。由于企业内部职业卫生专业人员配备不足且不够专业，因此会选择评价机构进行定期的评价，协助完成工作场所职业危害因素的例行检测；评价机构指出缺乏职业卫生人才，希望能够招聘到有工作经验的职业卫生从业人员，政府部门指出很多公共部门没有意识到对职业卫生专业人才的需求。

对于职业卫生人才所具备的能力不同部门的人提出了不同的看法，来自政府管理部门的讨论者更倾向于聘用具有硕士或者更高学历、职业卫生相关学科背景的人才，职业卫生评价咨询机构和企业雇主更乐意雇佣具有相关从业经验的本科生。除了专业能力，讨论者们频繁提到新雇佣的职业卫生从业人员应具有“商业能力”和“解决问题”的能力，职业卫生从业人员要知道如何使用合理的方式建议和表达想法，有位讨论者指出，工作过程中涉及到非常专业的内容可能只占很少一部分，一个人专业能力非常强，但是如果不能恰当的与团队交流，就会阻碍工作的顺利开展[9-11]。

2.2 毕业生调查结果

毕业生调查问卷统计结果，见下表，有超过70%的调查对象认为职业危害辨识和职业危害评估方面是非常重要的职业能力，主要包括： R2、R3、R5、E2、E10、CM1、C4、B3、O3，其中100%的被调查对象认为与不同利益相关者有效沟通（CM1）非常重要；有超过80%的调查对象认为下列5种职业能力不重要，分别为E4、E7、CM2、M2、B1。有超过50%的调查对象应该精通的职业技能包括R2、R3、B1、B2、B3、B5、O1、O2。职业能力重要程度的平均值≥2.5，并且重要程度的平均值比熟练程度的平均值至少高0.5的职业能力包括：R4、E5、C1、C8。

3 讨论与分析

表 职业卫生人才职业能力调查结果(n=179)

42项职业能力中有8项目核心职业能力被30%的讨论者和60%的毕业生认为非常重要，分别为：工作场所危险源辨识（R2）、识别特定风险源和过程带来的职业危害风险（R5）、首要风险源、收集、管理、分析数据（E2）、暴露评估及消除措施（E10）、设计和实施工作过程的防护措施（C4）、与不同利益相关者有效交流（CM1）、了解和应用相关的法律法规（B3）、有害物质与废物管理（O3）其中有6项属于职业危害辨识、职业危害评估、职业危害控制的范畴，因此与之相关的课程应作为职业卫生人才培养方案的重中之重。其中了解采样的基本规则（E9）和良好的写作能力（CM2）在毕业生调查中得分很低，重要程度均值分别为2.2和2.0，而在讨论组却被列为重要的职业能力，讨论组中95%的受访者一致认为在职业卫生管理过程中的各个环节如风险辨识、风险评估及有害因素控制等，良好的书面和口头表达能力发挥着极其重要的作用，没有良好的沟通能力，会严重阻碍职业卫生管理工作的开展如有效获取信息、为企业管理者推荐解决方案、改变员工不良行为习惯、描述职业暴露后果、为员工描述专业数据等。讨论组认为沟通能力和专业水平是实际问题解决能力的重要体现，尤其是来自企业的雇主甚至认为沟通能力的重要性要超过专业能力，因为在企业职业卫生管理工作中，解决方案来自各种信息的汇总，而解决方案的执行势必是产生个体之间、群体之间的冲突，此时有效的沟通技巧就显得尤为重要，因此在实践知识与技能环节应重视沟通能力的培养，而不是传统意义的动手操作能力[12-13]。

对于重要程度较低的职业能力，除了良好的写作能力（CM2）讨论组和问卷调查组（毕业生）没有明显差异，分别为解释并应用职业卫生领域科研成果（E4），具有社会和文化信仰多样化的意识（B1），计算、解释、应用流行病学原理统计数据（E7）、财务资源有效管理（M2）。

4 结束语

职业卫生管理工作仍然是企业和社会发展的重要组成部分，社会对职业卫生人才的需求呈增长态势。职业卫生人才核心能力集中在职业危害辨识、评估、预防与控制领域，在实际工作中职业卫生管理者同样被期望拥有出众的沟通能力。