李雪



全球竞争、经济发展与政府福利支出：以珠三角为例

李雪

(复旦大学社会发展与公共政策学院，上海，200433)

理解政府福利支出的影响因素具有重要的社会意义，有助于进一步发展和完善社会福利制度。以珠三角地区9个城市2000—2014年的政府福利支出为研究对象，采用广义线性回归的随机效应模型描述并分析了在全球竞争压力下该地区政府福利支出何以稳步增长。研究发现，尽管全球竞争的压力抑制了政府福利支出，但经济发展水平是政府福利支出的重要动力。其中，总的政府福利支出、医疗支出和社会保障支出与人均GDP是“倒U型”关系，教育支出与人均GDP是正向线性关系，劳动争议能促进社会保障支出的增加。

经济全球化；政府福利支出；经济发展水平；劳动争议

一、引言

中国改革开放以来的市场转型和制度变迁是在国家主导之下进行的。在这一过程中，国家逐渐放弃了以单位制为基础、以民政福利和农村五保制度为补充的社会福利制度，转而建立起由政府和社会承担的、为实现社会公平的新型社会福利制度。中国的社会福利支出大部分由地方政府承担[1−3]，其来源是政府税收，涉及医疗、教育、社会保障等方面[4−5]①。随着社会福利制度的建立和完善，政府福利支出也逐年稳步上升。珠江三角洲是我国对外开放的排头兵，是经济较发达、也是社会福利制度发展较快的地区之一。那么，如何解释该地区政府福利支出的增长？它与该地区的对外开放、经济发展分别是什么关系？……