王 鹤

(武警学院 研究生队，河北 廊坊 065000)

山东公安边防总队的前身是山东省公安边防保卫机关，始建于建国初期，此后的几十年间，其体制经历了数次变革，如：1983年与武警内卫、消防部队合并，1986年又从武警总队划出。时至今日，这支队伍的体制虽几经变革，但其在沿海船舶治安管理工作中所起到的作用与做出的贡献却从未改变。因此，本文将从1989年起，对不同历史时期山东沿海地区的船舶治安管理工作进行分析研究。

一、船舶治安管理体系的初步建立

20世纪80年代末至90年代初，山东沿海地区走私活动较为猖獗，据《山东年鉴》统计，1991至1993年三年间，公安边防部门共破获走私案件125起，涉案价值2.6亿元。船舶作为实施海上违法犯罪活动的重要载体，只有对其加强监管才能有效打击海上走私行为，因此，建立并完善沿海船舶治安管理体系，是这一时期公安边防工作的重点。

(一)法律法规的初步建立与完善

1989年烟台公安边防支队依据国务院有关规定起草了《烟台市沿海船舶、港口治安管理暂行办法》，该办法对船舶管理的适用范围、处罚幅度等都作了详细规定。1992年2月《山东省沿海集体个体船舶边防治安管理办法》的颁布实施，不仅更加明确了沿海船舶治安管理的主管单位为公安边防部门，也对船舶的作业行为作了严格规定。如：20马力船舶在归港后需专人看管，19马力以下船舶需收卸关键部件，木帆船要收橹、帆、舵，舢舨要抬上岸，违反者将受到警告、罚款或暂扣船舶的处罚。……