陈兵

2018年2月14日，深陷腐败丑闻的南非总统祖马，迫于议会的罢免压力而宣布辞职。在这一焦点性事件中，南非议会起到了关键性作用。作为世界上仅有的三个能够直接选举行政总统的议会之一（另外两个是缅甸议会和博茨瓦纳议会），南非议会在国家宪政体制中也有着独特的地位以及特殊的运行方式。

南非议会在宪政体制中的地位

要评判南非议会在国家宪政体制中的地位，首先要明确南非宪政体制的类型。由于南非总统既是国家元首又是政府首脑，拥有行政实权，很多人进而认为南非是美国宪政模式下的总统制国家，而实际上，这种认识是十分片面的。

1.资本主义国家宪政体制的类型

当今世界资本主义国家的宪政体制主要有三种类型：威斯特敏斯特模式下议会至上的议会内阁制，美国宪政模式下三权分立的总统共和制，以及将二者融合、介于议会制和总统制之间的混合制。

作为资本主义国家宪政体制的两大基本类型，区别议会制和总统制的关键在于，立法机关、行政机关和司法机关三者之间的权力关系，而不仅仅是总统是否具有行政权力。尤其重要的是，立法机关和行政机关相互之间的权力关系，因為议会和政府的关系决定了一国政治体制的主要形态[1]。

在议会制之下，立法权是首位的，行政权和司法权都源于立法权并从属于立法权，因此，议会至上，行政机关和司法机关由议会产生并对议会负责。而在总统制之下，立法权、行政权和司法权是分立对等的，互无从属关系。……