张建平

法律是国家之重器，良法是善治之前提。立法是国家的重要政治活动，是依法治国的前提和基础。地方立法是我国社会主义立法体系的重要组成部分，是有地方立法权的地方人大及其常委会的重要职责，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，是中央从建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标出发，在新的历史起点上发挥立法引领、推动和保障作用提出的一项重要制度要求。地方人大及其常委会应当不断提高政治站位，为推动本地经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

一、人大主导立法的现实性

兰州市作为甘肃的省会城市，是立法法修改前的49个具有立法权的城市之一，自1982年正式拥有地方立法权以来，共制定、修改、废止地方性法规78件，现行有效的地方性法规37件。这些地方性法规涵盖兰州市经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设等领域，为保证宪法、法律、行政法规和甘肃省地方性法规在兰州市的正确实施、为全面建成小康社会、全面深化改革、依法治市、高质量发展提供了有力的法制保障。

（一）主导立法的发展方向。突出城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法，把经济社会急需的法规项目纳入到立法项目库和立法规划、计划中，确保将有限的立法资源用在刀刃上，全程“领跑”立法工作。……