刘安迪

摘要为解决农村土地问题，宅基地退出机制与土地流转改革应运而生。在党中央和地方的大力推进下，宅基地退出机制的试点工作不断深入开展。与此同时，土地流转改革也取得显著成效。据此，在全局观下，分析宅基地退出机制于土地流转的双面影响，反思改革成果，从而完善相关制度的契合度与兼容性是必要且急迫的。

关键词农村 土地流转 宅基地退出机制 利弊分析

一、引言

十九大报告中指出，“必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权分置制度。保障农民财产权益，壮大集体经济。”该论述明确了三农问题的工作地位并提供旗帜性指引。除此之外，其仍强调发挥农村土地制度改革对农村发展的核心作用以及全局发展的关键作用。

在新形势下，深入推进农村土地改革是解决农民与土地问题的关键。农民与土地之关系主要分为农民与承包地、农民与宅基地之关系。针对农民与承包地的关系，党中央提出了土地流转改革；针对农民与农民与宅基地的关系，中央和地方进行宅基地退出机制试点工作。该机制在影响宅基地的分配与使用的同时还直接或间接地影响农民与承包地之间的关系。基于此，本文将结合相关试点工作与政策法规，从利弊两角度出发，分析宅基地退出机制对土地流转的主要影响，为政策的完善和立法供以参考。……