陈波

2018年3月5日至20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议首次设立“人大代表通道”[1]，邀请部分全国人大代表在北京人民大会堂中央大厅接受中外媒体采访，涉及话题广、受众参与度高、传播效果明显。这是新时代我国政治传播和人大宣传的一次重大创新，为在新的历史条件下推进人民代表大会制度更加深入人心提供了鲜活样本。本文拟从政治传播的视角，分析“人大代表通道”的传播策略，探讨蕴含的价值，并提出改进的方向。

一、政治传播及其释义

“传播”和“政治”从来都是紧密相连的。“不管对‘政治作出何种界定，关涉政治核心要素的举动实质上都牵涉着对社会产生广泛影响的传播行为，而任何大众传播形态的改变，都可能引起政治形态的改变，所有社会化的过程也都是大众传播产生影响的过程。”[2]正因如此，“政治传播”越来越引起学者的注意。

“政治传播”概念，包含着政治和传播双重范畴，在西方主要聚焦于选举与民意调查等议题，以政治竞选为中心。在我国，一般认为，政治传播实质上是政治信息的流动过程。如邵培仁认为，“政治传播是指政治传播者通过多通道、多媒体、多符号传播政治信息，以推动政治活动过程、影响受传者的态度与行为的一种对策。”[3]荆学民、施惠玲等进一步指出，所谓“政治传播”是指特定政治共同体中政治信息扩散和被接受的过程。“这个貌似简单的规定中，‘政治信息意味着从‘政治中解构出来的本质因素，即这种信息只能是‘政治的；……