陈赛金

【内容摘要】本文通过对上海市A区人民检察院、上海市B区人民法院、上海市C区司法局、上海市D管教所等单位进行调研、访谈、样本分析，探索来沪未成年人重新犯罪的原因，重点从社区矫正制度、心理干预机制、法制教育制度、社会协同救治机制四个方面进行探索预防体系的构建，最大限度减少来沪未成年人重新犯罪。

【关键词】来沪未成年人 重新犯罪 帮教 社区矫正

一、来沪未成年人重新犯罪概述

（一）上海人口结构及管理压力分析

上海在经济、金融、制造业等领域都处于全国领先地位，是世界上规模和面积最大的都会区之一，2017年上海GDP总量居中国城市第一，亚洲第二，经济发展水平和适宜的居住环境吸引了大量外来人口，包括大量的城镇、农村人口涌入上海，寻求学习、就业、发展的机会。根据2017年12月底的统计数据，上海实有人口24641734人，其中户籍人口14563523人；来沪人员9617298人，来沪人员占实有人口比例为39%。大量外来人口的涌入，为上海经济持续发展的人才供给起到积极的作用，但同时也为上海的城市管理带来了挑战。来沪未成年人，特别是农民工子女跟随其父辈大量涌入上海这座陌生的城市，摆脱了传统社会的血缘、地缘关系，但由于我国现有的城乡二元结构体制，使得他们很难平等地分享城市发展的红利，难以融入城市社会、社会保障、法律救济的体系之中。同时，由于与城市居民相比时产生的被剥夺感，心理失衡、法制意识淡薄等，使得来沪未成年人相较于户籍人口更容易走上犯罪的道路。……