尹进京

摘要：本文笔者着重就“一把手”监督难问题做出了简单的论述。

关键词：一把手；监督

近年来，一些大型国有煤炭企业的“一把手”频频因腐败落马，河南能源义煤集团原董事长武予鲁、郑煤集团原董事长孟中泽、河南能源鹤煤集团原董事长李永新、河南能源新疆公司原董事长贾修启都因涉嫌严重违法犯罪被移交司法机关处理。究其原因，往往都不同程度地存在权力滥用的问题。

一、当前国有企业“一把手”权力运行中存在的问题和原因分析

（一）思想认识有误区。

当前，监督主体和监督对象在对待监督问题上存在一定的思想偏差和认识误区。

有的上级领导认为要用人不疑，如果对下级“一把手”进行监督就有不信任之嫌；有的认为对“一把手”进行监督，有越俎代庖、插手下级工作的嫌疑；有的上级领导由于自身工作繁忙和时空距离等因素的制约，在思想上忽略了对下级“一把手”的监督。

（二）权力过于集中。

调研发现，国有企业“一把手”在领导班子中地位最高、责任最重，许多工作要求“一把手”负总责，造成“一把手”权力过于集中，在缺乏有力有效的监督的情况下，一些“一把手”独断专行、会上说一不二，不尊重班子其他成员的意见；有的班子成员原则性差，看“一把手”眼色行事；虽然有的同志原则性较强，但“胳膊拧不过大腿”，又怕得罪人，因此只有随波逐流，导致民主集中制基本流于形式，使一些错误意见也能在会上通过，造成了同级相互监督缺位或失位，致使相互监督“虚化”。……