摘 要：2017年10月习近平总书记在十九大报告中，从“三农”工作出发提出了很多新思想、新观点、新论断与新部署，并首次提出实施乡村振兴战略。如何发展农业农村现代化？如何推进乡村治理？“乡村振兴”战略已经成为新时期全国各个地区发展规划重大任务。在国家利好政策形势下，大力落实振兴乡村战略，对于推动地方农村经济快速发展、促进农民脱贫致富具有极其重要的意义。

关键词：十九大；振兴乡村战略；问题；建议

一、振兴乡村战略的内涵

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。振兴乡村战略是党的十九大习近平总书记提出的重大战略任务，报告强调：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是对振兴乡村战略集中论述。振兴乡村，布局在于农业农村的优先发展，目标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设。振兴乡村要努力振兴产业，振兴环境，发展文化，振兴社区，实现农村产业的全面升级，实现生态环境的保护，农耕文明的大发扬、农村社会的大进步，让农业就会变得更强大，农村变得更加美好，农民变得富有，并让村庄保留住青山绿水，留存乡愁。这是中华民族伟大复兴的重要任务，是加快推进农业和农村现代化不可或缺的条件，传承灿烂的农耕文明的迫切需求，亿万农民的殷切期望和新时期“三农”工作的重要指导方向。

二、落实振兴乡村战略面临的主要问题

为深入落实振兴乡村发展战略，应该以问题为导向，寻找出乡村发展的差距所在，补齐短板，如此才可以逐渐缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地处理好农村发展不平衡、不充分的矛盾。通过对当前农村农业发展的相关问题了深入了解。总体来说，落实振兴乡村战略面临的问题较多，最为主要为下述几个问题。

1.农村生产效率低下，产业发展不足。现阶段，我国大部分农村生产效率过低，农村产业发展不足。究其原因，主要有以下几个方面：第一，农业大而不强，农村产业链条短、产品附加值低。第二，农业结构调整布局不到位。受传统观念的束缚，有些村民思想意识落后，存在“不敢调、不会调”的思想、阻碍农业结构优化调整整体进程，致使农村产业结构不优、区域集中度低、地方特色不明显、生产效益不高等现象明显。第三，土地流转难度较大。土地经营碎片化及农户分散经营，严重阻碍农业规模化、机械化、标准化及产业化发展。第四，缺少大型龙头企业带动。大部分乡村农产品依然以卖原料为主，缺乏清洗、分装、预冷、储藏、加工产业化过程，分散经营大多数农产品可追溯体系难以建立，质量难以取信于众。第五，品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。第六，基层农技服务队伍力量薄弱。农业管理人才及专业技术人才较少，农业技术指导、管理服务无法适应现代农业的发展需求。

2.农村基础设施建设不完善。我国农村覆盖面较广，因为国家投入及社会各界支持力度有限，有些乡村集体经济实力比较薄弱，受农村实际现状影响，农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。各地均有部分或个别乡村仍没有吃上自来水，还有些乡村没有硬化路面。特别是农田水利工程等基础设施比较落后问题明显，技术装备水平较低，信息基础设施比较薄弱，农村电商服务体系建设功能性配套不够。

3.农村环境整治压力大。我国大多数农村垃圾服务设施依然不完善，垃圾处理方法比较陈旧，村民环境卫生意识较差，缺乏环境改善经费，部分乡村出现“脏、乱、差”的现象。 农村生活污水乱拍乱放，畜禽粪便未得到及时有效处理，还有农药薄膜重金属污染问题比较明显。

三、落实振兴乡村战略的建议

1.做好顶层设计，规划乡村建设蓝图。第一，统筹城乡发展布局，以城镇发展带动乡村发展。围绕优化人口布局和生产力布局，从产业、文化、居住、保障、教育及公共服务等层面进行全方位思量乡村振兴发展，以产业集群、新农村、新型社区等为支点，促进城乡一体化发展，形成城市辐射带动乡村发展的融合体。第二，统筹城乡发展战略，增加农业和农村财政资金投入力度。对于经营主体无法经营或利益不足的社会管理和公共服务领域，政府实行统一规划和统筹安排。强化农村基础设施建设，实现城乡基本公共服务均等化。第三，统筹农村产业布局，建立适合区域化、规模化发展的优先重点产业。建立科学产业发展保障体系，发挥好政策引导作用。在政策项目的支持方面，应该扶持培育地方特色优势产业。如有些乡村可以依托自身优势，挖掘当地独有文化特色，探索发展康养产业、农旅一体化产业，吸引游客来旅游和生活，感受乡村美景，体验乡村乐趣，带走美好记忆。特色产业属于一个区域名片，充分发挥这张名片作用，推动地方产业振兴，坚决打赢乡村脱贫攻坚战。

2.实施人才振兴战略，吸引人才投入农村建设。在落实振兴乡村战略中，人占据着主导因素。只有不断提升人员综合素质，培养大批懂管理，会经营，懂技术人才，推动乡村事业发展。在实施人才振兴战略时采取以下措施。第一，优化农村发展环境，制定政策措施，提升福利待援，吸引各类人才驻村下乡。第二，整合现有资源，完善培训机制和内容，形成农業技术专家组，鼓励优秀人才到基层工作，向村民提供“零距离”精细化技术指导服务，培养现代化新型职业农民。第三，充分挖掘与培养乡村现有人才。通过制定有效政策措施，吸引及鼓励在外就业大学生，外出务工人员，退伍战士及成功的地方企业家返乡发展，特别要强化村组干部培养，为乡村振兴战略成功实施提供强有力人才支撑。

3.加强农村环境的整治力度，打造宜居生态乡村。要强化垃圾治理。农村生活垃圾的处理工作属于一项长期任务，必须常抓不懈，建立治理的长效机制。强化垃圾治理，应该农村生活垃圾清运体系不断建立健全，配齐垃圾箱、垃圾转运站及垃圾转运车等基础设施，开展“生活源危险废品”集中收集处理等常态化行动，确保正常运转。重点是引导乡村群众树立环保意识，养成良好垃圾收集处理习惯；应强化污水治理。建立健全乡镇污水处理厂及配套管网建设，拓宽乡镇建成区污水收集处理覆盖面。强化环境美化。农村规划无序、随意建房等现象依然普遍存在，难以形成地域特色品牌，这是制约乡村振兴的另一诱因。所以，必须牢固树立全域规划理念，坚决整治沿路建房陋习，规范乡镇建设行为；凭借乡村自然资源优势，将绿化融入规划意识，彰显地方特色，打造美丽、干净宜居生态乡村。

四、结语

总之。振兴乡村战略属于一项系统性综合工程，任务艰巨，需要社会公众共同关注及鼎力支持，“三农”服务队伍倾心付出，乡村农民群众积极参与，如此才能够更好更高效的推动乡村振兴战略如期实现。

参考文献：

[1]董进智.关于实施乡村振兴战略的初步思考[J].四川党的建设，2017（22）.

[2]李丽君.关于实施乡村振兴战略的思考[J].经济视野，2017（12）.

作者简介：刘思扬（1986-），男，汉族，河南省泌阳县人，本科学历，从事兽药饲料监督工作。