王娜

【摘要】民族地区的扶贫工作一直是我国精准扶贫战略的重要环节，而金融扶贫无疑是众多精准扶贫手段中的一项重要内容。本文以凉山州为例，总结了当前凉山州金融精准扶贫面临的问题，并从主体角度分析了问题产生的原因，继而从制度设计和法律保障层面对凉山州金融扶贫提出建议，以助推其法治进路。

【关键词】民族地区；精准扶贫；金融扶贫；法治

一、引言

民族地区的扶贫工作一直以来都是我国精准扶贫战略的重点环节，打赢这场扶贫攻坚战关乎全面建设小康社会的目标的实现，同时对维系民族友好关系也具有重要意义。而金融手段无疑是众多精准扶贫手段中的一项重要内容。金融扶贫将传统的救济扶贫转化为资本扶贫，不仅可以促进贫困地区经济内生动力的增长，实现金融资产的保值增值；同时，金融资产的增加也能够为金融资源的再投入提供更大的资金来源，形成扶贫资金的良性循环。

四川省凉山州是全国最大的彝族聚居区，也是全国全省脱贫攻坚的主战场，截至2018年，全州贫困人口仍有49.07万人，贫困发生率高达11.03%。该地区经济基础薄弱，“二元化”特性严重，且具有贫困人口多、程度深、因素广以及扶贫难度大等特点。改革与创新金融扶贫模式，兼顾相关的法律制度设计以防控潜在风险，来推进凉山州金融精准扶贫的法治进程，已经变得刻不容缓。

二、凉山州金融精准扶贫面临的问题

凉山州的扶贫工作虽然取得了一定的成果，但在多种内外因作用下，金融扶贫的进展仍具有不小的阻碍，存在一系列问题。……