李春玲

十九大的成功召开，预示着我国社会主义现代化建设已经迈入“新时代”，在这样的环境背景下，给行政事业单位提出了新的要求，基于我国行政事业单位的性质而言，只有加强对现有内部控制体系建设存在问题进行全方位的分析和研究，才能制定科学合理的措施，优化“新时代”下的内部控制体系结构。

一 行政事业单位内部控体系建设存在的问题

（一）内部控制体系有待完善

当前我国行政事业单位内部控制体系不够完善，主要体现在没有建立相应的人员控制环节。究其原因，主要是由于现阶段我国社会经济发展的特别快，导致现有行政事业单位工作量不断增加，这就给我国行政事业单位人员带来了巨大的压力。众所周知，我国行政事业单位的人员构成主要有两部分：编制人员和合同人员，其中编制人员的数量较多，并且是通过国家公务员考试招聘的，这就导致没有专门的人资部门对其进行管理，再加上我国现有行政事业单位薪酬福利待遇较低，不能满足人员的实际需求，极容易引发内部控制问题的出现，不利于内部控制体系的完善。

（二）内部控制体系流于形式

据相关调查发现，我国行政事业单位的内部控制体系流于形式，没有贯彻和执行。其中内部控制体系流程过于形式最为突出，这就直接导致行政事业单位工作随意性比较大，究其原因，主要是由于行政事业单位的高层领导者没有重视对其的建立和管理，从而导致没有建立专门性和针对性的流程管理制度，进而严重阻碍内部控制体系在工作中积极作用的发挥。……