靳国艳（绥化学院图书馆）

2003 年，俄罗斯国家数字图书馆 （丿匮罔刳剜剡匮剌仡剡匮伛仫剌刂剀劁剽剜剡剡匮伛匾刳匾剌刳剜劁刂剀匮，丿乜丌） 建设正式启动。2004年，俄罗斯文化部进行丿乜丌建设项目招标；同年10月，俄罗斯国立图书馆 （夭剜劂劂刳刿劂剀匮伛 卦剜劂劐卣匮剽劂劁赜刂剡剡匮伛匾刳匾剌刳剜劁刂剀a，夭丐丌） 和俄罗斯国家图书馆 （夭剜劂劂刳刿劂剀匮伛剡匮罔刳剜剡匮剌仡剡匮伛匾刳匾剌刳剜劁刂剀匮，夭丿丌） 联合制定了 丿乜丌 发展构想。2012年，《国家社会政策实施措施》［1］（以下简称“597号总统令”）规定，俄罗斯每年出版的图书至少10%入藏丿乜丌，从而开启了丿乜丌发展的新阶段。近年来，随着俄罗斯政府的重视和一系列政策法律的出台，丿乜丌在数字资源建设和用户服务方面取得了一定成就，学习丿乜丌资源建设和用户服务经验有助于提高我国国家数字图书馆的建设水平。

1 俄罗斯国家数字图书馆数字资源建设

1.1 数字资源建设主体

丿乜丌数字资源建设主体呈现多元化的特点。丿乜丌坚持开放的原则，任何想加入该项目的机构和组织都可以通过在线申请成为丿乜丌的成员，并按照其资源建设标准建设转交数字资源。从最初只有夭丐丌和夭丿丌参与，再到俄罗斯国立公共科学技术图书馆（丐剜劂劐卣匮剽劂劁赜刂剡剡匮伛 蒯劐匾剌刳亻剡匮伛 剡匮劐亻剡剜 -劁刂冂剡刳亻刂劂剀匮伛 匾刳匾剌刳剜劁刂剀匮伛夭剜劂劂刳刳，丐乇丿卮丌） 和叶利钦总统图书馆 （乇剽刂刭刳卣刂剡劁劂剀匮伛 匾刳匾剌刳剜劁刂剀匮刳剞.丌.丿.卅剌仡罔刳剡匮），然后到全俄国家外文图书馆 （兀劂刂剽剜劂劂刳刿劂剀匮伛 卦剜劂劐卣匮剽劂劁赜刂剡剡匮伛匾刳匾剌刳剜劁刂剀匮刳剡剜劂劁剽匮剡剡剜刿剌刳劁刂剽匮劁劐剽仨，兀丐丌鬲丨）、俄罗斯国家公共历史图书馆 （丐剜劂劐卣匮剽劂劁赜刂剡剡匮伛蒯劐匾剌刳亻剡匮伛刳劂劁剜剽刳亻刂劂剀匮伛匾刳匾剌刳剜劁刂剀匮夭剜劂劂刳刳，丐乇鬲丌夭） 和俄罗斯国家儿童图书馆 （夭剜劂劂刳刿劂剀匮伛 卦剜劂劐卣匮剽劂劁赜刂剡剡匮伛 卣刂劁劂剀匮伛 匾刳匾剌刳剜劁刂剀匮，夭丐廿丌）等共同参与。从联邦图书馆到联邦主体地方图书馆，从公共图书馆到科研院校图书馆、高校图书馆，从图书馆到个人等都是丿乜丌资源建设的主体。夭丐丌、夭丿丌和 丐乇丿卮丌作为 丿乜丌资源建设的主要贡献者，2016年分别向其提供自建数字资源120万种［2］、58.6万种［3］、19,121种，［4］构成了 丿乜丌 数字资源的主体部分。2015年，有55个图书馆成为丿乜丌数字资源建设的参与者。此外，丿乜丌数字资源包括5个博物馆以及俄罗斯联邦档案馆的资源，同时实现了与教育科技图书馆电子目录、夭丐丌电子目录和“文学年”网站的整合。地方图书馆通过叶利钦总统图书馆的云服务器将资源提供给丿乜丌。截至2017年末，共有98所机构向丿乜丌转交资源，预计到2020年，俄罗斯近一半的图书馆都将接入丿乜丌。［5］

1.2 数字资源构成

丿乜丌数字资源涵盖的种类繁多。根据图书馆法规定，丿乜丌建设内容包括印刷出版物的数字副本、电子出版物、未发表的文献，还包括论文和作为文献呈缴本提供的其他文献及图书珍品等。［6］目前，丿乜丌数字资源中共有40多个专题，主要来源分为三个部分：由夭丐丌、夭丿丌和丐乇丿卮丌提供的资源、27个联邦主体地方图书馆提供的具有地方特色的资源和俄罗斯总统令规定每年数字化10%的出版物（部分资源见表1－表3）。数字资源以科学和教育类文献为主，包括图书、期刊、博士论文、乐谱、地图等，而且参与丿乜丌数字资源建设者保证每天更新数字出版物资源，丰富资源种类，以及运用俄罗斯图书馆联合目录 （爻赜剜卣剡仨刿剀匮劁匮剌剜卦匾刳匾剌刳剜劁刂剀夭剜劂劂刳刳，爻噩丌夭）了解已经数字化的和没有数字化的图书信息。同时，从2015年1月起施行的《俄罗斯联邦民法典》（Ⅳ知识产权）规定，夭丐丌和夭丿丌每月按学科在丿乜丌及伙伴图书馆的网站上向社会公开数字化图书目录，以便公众表达对数字化图书名单的意见和建议。由于近年来 丿乜丌建设速度加快，丿乜丌资源总量由2010年的80万种增长到2016年的190万种，而2017年共有电子目录3,936万和电子资源450万种，预计到2020年全文文献总量为600万种，电子目录达到 4,500 万。［7］

1.3 数字资源选择标准

由于丿乜丌资源建设主体的多样性，为保证数字资源建设的质量，满足读者对数字化资源的需求，丿乜丌必须制定统一的资源选择标准。选择那些具有科学教育、文化和历史价值且在教育课程中使用的出版物，包括职业教育、稀有出版物以及年代久远的出版物。据“597号总统令”的相关规定，数字化受版权保护的作品，需要与版权人签订许可协议并支付报酬。为了合理利用丿乜丌数字资源建设资金和数字化有价值的文献，2015年，夭丐丌制定了《出版物数字化选择和名单形成建议》（以下简称《建议》）。［9］在《建议》中首先明确选择出版物一定要严格遵守《俄罗斯联邦民法典》中有关公共图书馆数字化出版物的要求，还要保证出版物主题的综合性和针对不同类型用户出版物形式的多样性，以及要连续选择某个时间段内的出版物等。《建议》还规定应根据出版机构的权威性和专业性进行文献选择；选择教育文献时优先考虑由俄罗斯一流高校相关专业院系出版的出版物；选择出版超过十年或者更早期的出版物，包括1917-1937年、1938-1958年、1959-1979年和1980-2000年等时间段的出版物；未定稿的出版物、报告提纲、论文摘要、保存的手稿、普通高中的教科书、教育教法资料及快速老化的咨询手册等不包括在数字化的范围。

表1 夭丐丌的主要数字资源［8］

表2 夭H丌的主要数字资源［3］

表3 部分伙伴图书馆提供的数字资源［8］

《建议》第4条规定了数字化文献名单中各种类型出版物的数量。以2015年为例：数字化文献中80%是十年内不再版的科学教育文献，其中40%是用户急需的不限制出版年份的出版物，60%是出版超过10年的出版物；其余的20%是俄罗斯联邦境内1917-1937年间出版的科学教育文献，这其中，从出版之日起到最近十年都未再版的出版物和以项目及收藏形式形成的文献各占10%。《建议》第5条明确了丿乜丌创建数字化文献清单的来源，即从夭丐丌电子目录、需求最多出版物的名单、用户建议的名单和联邦极端主义材料名单中选择，同时为确定年代久远的出版物（自1917年以来）必须使用“图书年鉴”、“图书编年史”等书目索引。《建议》还要求文献清单中应有完整描述的书目记录、题录索引和电子书系统记录的号码，以便读者根据这些信息选择要数字化的文献。《建议》对数字资源选择的标准和名单建议内容作了详细、具体的规定和说明，为丿乜丌数字化文献的选择提供依据。

1.4 数字资源建设技术规范

丿乜丌由全俄图书馆共建，为了规范数字资源建设，须制定国家统一的文献数字化技术标准。2013年，夭丿丌制定了《馆藏文献数字化建议》，［10］对数字化设备、数字化副本类型、数字化参数和扫描格式等作出了具体的规定。随后，夭丿丌和夭丐丌共同制定了《馆藏文献数字化方法建议和技术要求》，［11］明确馆藏文献数字化方法，详细规定了对数字化设备、扫描光源、扫描模式和参数、文献格式和图像处理的要求。同年，夭丐丌通过了《入藏丿乜丌出版物数字化统一技术要求》［12］（见表4），将数字化的资源分为三类：1830年以前出版的图书珍品、特别珍贵的古籍图书、手稿；具有文学和文化价值及重要社会意义的出版物，包括作者的插图和手稿；在社会上有信息价值的流通文献。这三种类型的文献在数字化设备、数字化文献资料保存要求、扫描光源、扫描格式、分辨率等方面应区别对待。丿乜丌数字资源建设标准的制定，有助于规范不同时期和不同种类资源的数字化建设，提高数字资源建设质量。

表4 入藏丿乜丌出版物数字化统一技术要求（部分）

2 俄罗斯国家数字图书馆用户服务

2.1 服务方式

丿乜丌数字资源建设的最终目的是方便用户获取信息资源，传承俄罗斯优秀的历史文化遗产。为使用户能不受时空限制自由地获取丿乜丌资源，2015年6月24日，丿乜丌统一门户网站正式运行，用户可通过剡仫匾.剽劓 门户网站，［13］在最近的图书馆阅览室或者家里远程获得（不能复制）出版物的数字副本。门户网站上的资源分为不受版权保护和受版权保护两种，用户可根据自己的需要自行选择。处于公共领域不受版权保护的出版物，用户无需注册就可以免费下载和使用；而受版权保护的资源访问受限制，用户需注册成为会员并获得统一电子阅览证，且仅在夭丐丌的阅览室或者参与资源共建的图书馆的虚拟阅览室使用。电子阅览证的注册有两种方式。① 简单注册。用户需要在线填写个人资料（包括姓、名、父称和电子邮件地址等）或直接关联社交网络上的账户迅速完成丿乜丌会员注册，注册完成之后用户可以获得全面访问图书、引文和注释等资源的资格。② 通过公共服务门户网站完全注册。完全注册的用户必须提供个人资料、身份资料、地址并上传有照片和户口的身份证扫描页。简单注册的用户只能获取公共领域不受版权保护的资源，完全注册的用户可以获取受版权保护的资源，但是，必须遵守《俄罗斯联邦民法典》（Ⅳ知识产权）的相关规定。目前，丿乜丌大约有365万种资源属于“开放获取”的范围，而“限制访问”的资源有60.7万种，随着版权问题逐步得到解决，未来丿乜丌应加强受版权保护资源的建设力度。

2.2 服务对象

丿乜丌服务对象相当广泛，对本国和外国居民都是开放的，既考虑普通读者，又考虑学生、研究人员和教师的需求。任何人可以通过任何设备获取丿乜丌资源，如平板电脑和智能手机等。丿乜丌的服务对象主要有四种类型。① 作为个体的丿乜丌读者，也称为用户，用户可以在最近的图书馆或者家里通过丿乜丌中央门户网站获取资源。② 直接为丿乜丌提供数字资源，即参与丿乜丌资源建设的图书馆，参与者与夭丐丌签订合同，免费利用丿乜丌的所有资源。③ 只利用丿乜丌数字资源，但不参与丿乜丌资源建设的图书馆，即通过连接丿乜丌为读者获取资源的图书馆，可访问受版权保护和不受版权保护的资源。④ 针对特殊用户群体的服务，如视障人群。丿乜丌非常重视为视障人群服务，现已收藏多种盲人文献和有声读物，并在地方中心图书馆建有分部。目前，一些州的盲人和视障专业图书馆已掌握了实现补充导航的国际技术和文献加密技术，用户可以通过丿乜丌访问凸出－点状的出版物。［14］

2.3 资源利用

目前，全球有来自130个国家的用户通过丿乜丌门户网站访问其数字资源。2017年末，丿乜丌门户网站的访问量为26,451,158次。2015年，丿乜丌门户网站注册用户为22,230人，每天访问丿乜丌资源的次数超过2,500次。2014年，俄罗斯政府投入400多万卢布，［15］为丿乜丌开发移动应用程序。2015年5月，Da!medi公司生产出支持移动格式适用于IOS“电子书图书馆”的应用程序，［16］移动应用程序的成功开发为智能手机用户利用丿乜丌资源提供了方便。

3 俄罗斯国家数字图书馆资源建设和用户服务特点分析

3.1 资源建设特点

（1）多馆参与。丿乜丌的参与者包括国家、地方和乡镇公共图书馆，以及教育和科学机构图书馆，还包括保存文献呈缴本电子副本和图书珍品的组织。2017年末，丿乜丌的成员馆达4,222个。丿乜丌由夭丐丌和夭丿丌领导，集全俄图书馆、博物馆以及档案馆等信息资源于一体，是真正的跨部门、跨地区的国家项目，是全俄图书馆数字信息一体化的组织者、协调者。叶利钦总统图书馆作为技术伙伴加入丿乜丌，为地方图书馆参与者提供云存储，主存储中心在圣彼得堡，备用平台在莫斯科，通过两个独立的通道以1Gbps的速度进行交换，实时进行复制。总统图书馆将30TB的云存储总量中的5.1TB分配给27个地方图书馆，为地方图书馆内容存储提供可扩展性。丿乜丌集全俄图书馆之力共同建设，有助于形成全俄图书馆数字资源网络，提高图书馆的数字资源的供给力。

（2）公众参与。从2015年开始，夭丐丌和夭丿丌每月按学科在丿乜丌及伙伴图书馆的网站上向社会公开数字化图书目录，内容包括教科书、教学参考书、手册、字典、百科全书、专著、专辑和地图册等。公众可以对目录名单提出意见，并添加自己最需要的图书，最终在公开讨论意见的基础上每年数字化目录名单上10%的作品。这意味着，公众有机会参与丿乜丌数字资源建设，反映了重视公民的参与权，因而能更好地满足用户对数字资源的需求。为了使制定入藏丿乜丌文献的名单更合理，2015年俄罗斯文化部成立了由图书馆员、出版商和政府官员构成的跨部门委员会，由该委员会拟定入藏丿乜丌数字化文献的名单；2016年，在首次参与文献选择的一些地区成立了外部专家委员会，将所有要数字化作品的名单与外部专家委员会商议。［17］2016年8月，俄罗斯政府决议草案《国家数字图书馆条例》［18］中规定，为了科学分析、选择入藏丿乜丌文献和专业保障丿乜丌工作，成立了常设机构——丿乜丌专家委员会。该委员会由不同学科的专家构成，专家委员会以《俄罗斯图书馆事业法》的选择方法为原则和标准，选择并批准入藏丿乜丌及丿乜丌参与馆的文献。可见，公众参与丿乜丌资源建设已常态化、制度化、规范化。

（3）分工协作的资源建设模式。丿乜丌是由分布式存储和自建数字资源构成的综合体。分布式存储意味着丿乜丌不在门户网站创建统一的存储库，而是尝试从图书馆门户网站已经创建的存储系统组织访问。资源分散保存、集中使用，节省了数据库统一创建和维护所需的庞大资金。丿乜丌的资源由参与者根据统一的数字资源建设标准将其馆藏文献数字化，而不是购买现成的数字资源。在资源建设过程中，根据丿乜丌参与馆的特点分配：丐乇鬲丌夭负责历史文献，夭丐廿丌负责儿童文献，丐乇丿卮丌负责科学和技术方面文献，而夭丐丌和夭丿丌负责剩余的文献。各个图书馆利用自身特点开展数字资源建设，有利于发挥各个图书馆的优势，加快并提高数字资源建设进程和质量。

（4）妥善解决数字资源版权。丿乜丌在数字资源建设中，十分重视对著作权的保护并积极推动版权法律的修订。首先，将公共领域不受版权保护的作品进行数字化，并鼓励作者免费转让数字版权，用俄罗斯文化部划拨的10%的数字化图书资金购买数字化版权。2009年修订的《俄罗斯图书馆事业法》规定，国家图书馆可以数字化的文献包括：陈旧、破损、有瑕疵的文献，借阅流通时可能导致损坏和丢失的孤本、善本、手稿等珍贵文献，有科学和教育意义与价值的文献。［19］目前，丿乜丌与图书和论文的作者及其他权利人签订了数字化作品许可协议，根据协议内容，图书馆获得利用数字化作品的权利，有偿许可协议的作者（著作权人）获得丿乜丌总收入（利用作品）20%的手续费。［14］2014年修订的《俄罗斯联邦民法典》（Ⅳ知识产权）1275条规定，［20］赋予任何公共图书馆可以不经作者和版权人同意，数字化十年内不再版的科学教育作品，在馆内使用且不能创建数字副本。2016年修订的《俄罗斯文献呈缴法》赋予了丿乜丌依法接收出版物数字呈缴本的权利。

3.2 用户服务特点

（1）服务政策明确。俄罗斯政府为保障用户享受图书馆服务，制定了各种服务政策。2014年，俄罗斯文化部颁布《公共图书馆示范标准》（以下简称《示范标准》），［21］规定公共图书馆应提供数字形式的资源为用户服务，要求图书馆公布数字资源的数量、为远程用户提供数字资源的数量和虚拟模式下为图书馆用户提供咨询的数量，同时要求图书馆统计图书馆注册用户的数量和远程用户访问图书馆的数量等。《示范标准》对图书馆数字资源的数量和为用户提供服务的能力提出了要求，有利于图书馆加强数字资源建设，最大程度满足用户需求。2015年，俄罗斯文化部制定了《公共文化机构服务质量标准方法建议》，［22］在图书馆信息服务用户示范标准中，对图书馆注册用户的数量、图书馆访问量、远程用户访问量、在馆获取文献平均等待时间、馆际互借平均等待的时间和用户需求满意度占需求总数的比例等指标进行统计和服务质量评价。这一文件对图书馆服务用户的质量起到了有效的监督，有助于图书馆从用户需求角度出发提高其服务质量。2016年8月，俄罗斯政府决议草案《国家数字图书馆条例》［18］规定，任何用户都可以在任何时间、任何地点自由选择访问丿乜丌的数字资源内容，同时还规定了用户可以免费访问丿乜丌资源、免费获得访问作者和其他个人放在丿乜丌供用户临时使用的资源，在用户搜索和选择文献时可以免费获得咨询帮助，但用户也必须遵守著作权相关法律和图书馆使用规则。这一条例明确了用户使用丿乜丌的权利和义务，为丿乜丌更好地服务读者提供了保障。

（2）服务方式多样。对利用丿乜丌不受版权保护资源的用户实行免费服务；用户利用受版权保护的资源需在虚拟阅览室注册，通过发放电子阅览证，借助门户网站或是参与项目的任何一个图书馆享受远程服务。需要利用付费资源的用户则需成为丿乜丌参与馆的用户，注册后可以访问该参与馆订阅的所有付费资源，而用户在寻找和选择丿乜丌文献信息过程中可免费获得专业馆员的咨询服务。同时，用户可以通过IOS系统的“电子书图书馆”随时随地访问联合目录和数字图书馆的内容，搜索丿乜丌资源、阅读和下载资料。2017年，丿乜丌资源中保存了俄罗斯1924-2016年间的230万专利文献，［23］丿乜丌的用户可以在新的信息资源中享受专利服务。

（3）服务手段先进。丿乜丌改变了传统图书馆信息服务方式，让用户可以通过网络不受时空限制自由地获取全文和书目资源。丿乜丌搜索系统建立在有3,300多万条书目记录的爻噩丌夭上，门户网站提供简单和高级搜索供用户获取资源。利用作者、标题、出版商和出版地四个字段使检索结果更准确，而且在页面的左侧有额外的过滤器，可根据不同的参数选择和筛选搜索结果。丿乜丌门户网站在虚拟信息服务用户的过程中成为搜索信息的工具。为方便用户阅读，丿乜丌阅读器拥有缩放和全文搜索等控件。丿乜丌资源保存为PDF格式，这种格式可以将文本和图像合成并实现搜索。在门户网站完全注册的用户还可使用书签、笔记和引文工具，“书签”将标识整个页面，“引文”工具切断页面任何一个片断，而“笔记”将允许用户的文本连接到书中特定位置。所有这些类型的标签保存在注册用户的个人账户中，用户可随时使用。同时，在个人账户可以保存图书收藏和查询结果记录。［24］未进入公共领域受版权保护的出版物，用户只能在图书馆内的计算机或者用户的个人设备上安装专用的浏览程序才能阅读。可见，丿乜丌为科学研究、自我教育和更好地服务读者开发了强大的工具。

（4）服务覆盖面广。丿乜丌不只服务于俄罗斯居民，对全球所有国家的居民都是开放的。对于不想或不能向丿乜丌转交资源的图书馆，可以和夭丐丌鉴订用户协议获得无限访问资源的权利，从而解决资源填充等问题。为访问丿乜丌受版权保护的资源，必须建立虚拟阅览室，丿乜丌为所有图书馆提供技术上的支持。夭丐丌是丿乜丌建设的组织者，实际上夭丐丌的虚拟阅览室已成为丿乜丌的虚拟阅览室，从2004年夭丐丌建立第一批虚拟阅览室至今，夭丐丌在俄罗斯的不同城市，以及伊朗、格鲁吉亚、蒙古和芬兰等国共建立了581个虚拟阅览室，连接俄罗斯公共图书馆及高校图书馆资源。通过虚拟阅览室，用户可以在任何时间、任何地点获取丿乜丌的资源。虚拟阅览室的建立，扩大了丿乜丌数字资源的服务范围，实现了资源共建共享。目前，全球已有130个国家的居民可以访问丿乜丌资源。

4 俄罗斯国家数字图书馆资源建设与服务对我国的启示

4.1 法律政策保障方面

丿乜丌资源建设与服务的发展是俄罗斯图书馆界集体努力的结果，但也离不开国家政策和法律的支持。2012年，俄罗斯文化部开发丿乜丌作为国家系统纳入《“俄罗斯文化”联邦纲要2012-2018》（以下简称《纲要》），其中规定了丿乜丌的建设资金来源。如，俄罗斯文化部用于开发丿乜丌软件、更新版本的资金总额约4亿卢布，［25］2018年前计划再投入6.95亿卢布进行项目建设。此外，丿乜丌数字资源版权问题的解决归功于其建设的合法化及图书馆法、著作权法的不断修订。2012-2015年，俄罗斯文化部用于购买数字版权的资金高达4亿多卢布；2014年，808号俄罗斯总统令《国家文化政策基础》将丿乜丌的建设发展纳入国家发展目标中；2014年2月修订的《俄罗斯联邦民法典》（Ⅳ知识产权）为图书馆馆藏数字化提供了法律依据；2015年10月，《俄罗斯文献呈缴法》的修订，赋予夭丐丌依法接收出版物的数字呈缴本的权利；2016年7月修订的《俄罗斯图书馆事业法》，提出创建联邦国家信息系统“丿乜丌”，同时确立了丿乜丌运行的法律基础；2015年9月，俄罗斯政府成立了丿乜丌发展跨部门委员会，该委员会的成立有助于解决丿乜丌建设中存在的问题，有利于俄罗斯文化部、教育部、科技部、国家杜马、丿乜丌的参与者、相关部门和其他项目负责人、专家等就丿乜丌建设与发展问题进行交流探讨。跨部门委员会的成立可以看出俄罗斯政府建设全国性国家数字图书馆项目的决心。可见，建立俄罗斯统一的数字知识空间不能只靠单个图书馆的力量，需要全俄图书馆界、国家和其他机构共同参与和支持。我国国家数字图书馆建设缺乏国家的政策支持和持续的资金投入，需要在现有政策的基础上争取更多的支持，以加强部门之间的协调和合作，借鉴丿乜丌建设经验，整合全国信息机构分布资源，建设全国统一的数字知识空间。

4.2 数字资源建设方面

我国国家数字图书馆数字资源建设方式主要包括接受缴送的数字资源、自建和外购数字资源、馆藏文献数字化和网络资源保存。2011年，我国数字推广工程正式实施，国家图书馆开始与全国各级公共图书馆联合共建资源，截至2015年12月，已经覆盖了全国包括少儿馆在内的40家省级图书馆、479家市级图书馆，服务辐射2,900多个县级图书馆。［26］而丿乜丌资源主要是自建，这相对于外购资源节省了数字化成本。丿乜丌不仅联合了联邦、地方、乡镇图书馆以及教育、科学机构图书馆和其他权利人的资源，还整合了博物馆、档案馆的资源。我国国家数字图书馆也应联合其他类型的图书馆，形成真正跨部门、跨行业的数字图书馆，为读者提供各种类型的数字资源服务。同时，我国国家数字图书馆建设也应以用户需求为导向，坚持以人为本，调研用户的阅读需求，吸引公众利用图书馆、走进图书馆，并积极参与图书馆资源建设，从而提高图书馆的认知度和满意度，使图书馆公众成为获取信息资源的首要渠道。

4.3 数字资源版权方面

（1）主动争取数字资源版权。版权问题是数字图书馆资源建设不容忽视的问题，必须不断寻找图书馆、作者和出版商三者之间利益的最佳契合点，丿乜丌解决数字资源版权问题的经验值得借鉴。针对馆藏文献数字化的问题，俄罗斯图书馆界借《俄罗斯联邦民法典》修订之机，积极参与知识产权部分的修订，发出图书馆界的声音，并得到法律界人士的认可，使法律条文的修改有利于丿乜丌数字资源建设。这表明，我国图书馆界在按照现有规则进行数字资源建设的同时，必须积极主动解决数字资源版权问题，积极参与版权法的修订，表达公众的信息诉求，阐明图书馆的立场，为图书馆数字化文献寻找法律支持。

（2）多角度、多途径解决版权问题。俄罗斯国家杜马多次修订《俄罗斯图书馆事业法》《俄罗斯文献呈缴法》以解决丿乜丌数字资源建设的版权问题，奠定了丿乜丌建设的法律基础。通过版权法保障权利人的合法权益，利用图书馆法保障用户享受图书馆服务的权利，进而实现权利人和用户的利益平衡。2018年1月1日，《中华人民共和国公共图书馆法》正式施行，但缺少专门保障用户权益的信息法，仅仅依靠版权法是不够的。因此，我国应尽快制定相关法律，赋予图书馆数字化文献的权利，使国家数字图书馆数字资源建设有法可依。另外，俄罗斯图书馆界有选择、有区别地数字化文献经验也值得借鉴：① 只赋予国家公共图书馆数字化文献的权利；② 不是所有种类的图书都数字化，而是主要数字化发行量少、对社会发展有重大意义的科学教育类文献；③ 为保护权利人的经济利益，数字化已出版两年以上的图书；④图书馆和权利人签订转让作品的排他性权利合同，不影响权利人将同样的权利授予第三方。俄罗斯图书馆界解决数字版权问题的方案既保护了权利人的合法权益，又使图书馆拥有数字化一部分作品的权利。

4.4 服务方式方面

目前，我国国家数字图书馆形成以国家图书馆为中心、地方公共图书馆为节点的服务体系，并为公众提供快速印刷、缩微、互联网服务、手机、数字电视、手持阅读器、盲人数字图书馆、触摸屏等各种服务。2013年，国家图书馆与各省级公共图书馆共同建设了数字图书馆移动阅读平台，推广数字资源。并且，开通了微博、微信等服务，通过公众号向用户推送资源、发布信息，基本满足了数字时代用户个性化信息服务的需求。但时至今日，我国还没有提出针对版权保护资源的服务方案。丿乜丌针对不同资源类型采用不同的服务方式：对不受版权保护的资源可自由下载、免费使用；对受版权保护的资源通过注册全国卅乜毓丌后使用。丿乜丌对全球所有公民开放，服务面覆盖世界各地，实现了信息资源的共建共享。我国国家数字图书馆在服务上应借鉴丿乜丌服务经验，开发类似的阅览证，为世界上更多的用户提供汉语信息资源服务。