张晓萍，许金鹏

(大连理工大学文法学院体育系，辽宁 盘锦 124221）

2017年11月20日，小篮球联赛启动仪式在北京张家湾镇中心小学举行，同时发布了由中国篮协审定的《小篮球规则》，意味着这项尘封57年的“小篮球计划”重新起航。2017年12月，小篮球联赛在全国25个地区正式开启。《小篮球规则》的制定和联赛的开启丰富了青少年的业余生活，加快了小篮球项目的普及进程。在我国全面建成小康社会、推动全民健身计划、实现健康中国战略的攻坚阶段，小篮球项目的开展对于现阶段推动青少年体育工作,促进青少年全面发展尤为重要。但是由于小篮球项目处于推广的初级阶段，而推广过程是一个漫长而艰巨的系统过程。如何做好小篮球项目有效而全面的推广就成了现阶段亟待解决的问题。基于此，采用文献资料法，通过学术期刊网“中文期刊全文数据库”和“博硕论文数据库”，分别以“小篮球”“项目推广”“青少年体育”等为关键词在搜索到相关文章376篇，通过进一步筛选对与本文相关的100多篇重要文献进行细致的归纳与分析。同时，利用SWOT分析法对小篮球项目的影响因素进行定性分析，为我国小篮球项目制定科学的发展策略提供支持。

1 小篮球项目的概述

小篮球项目是针对12岁以下青少年的篮球推广计划，规则根据成人比赛修改，使用适合青少年儿童的小尺寸篮球、降低高度的篮筐和小型球场，划分为U12、U10、U8、U6等竞赛年龄段。小篮球运动在欧美地区开展较好，法国、瑞士等国常年开展8～10岁、11～12岁年龄组的全国小篮球锦标赛。而中国的小篮球项目始于1950年，在1973年正式出版中国小篮球竞赛规则，随后由于历史原因小篮球项目的开展出现断层。但随着新时期的到来，为满足和适应更多的少年儿童参与篮球运动的需要，2017年中国篮协举行了小篮球发展计划暨小篮球联赛启动仪式[1]。在小篮球联赛的推广仪式上，针对青少年不同的年龄阶段，正式对参加小篮球运动的年龄组、篮球质量、篮球的周长、篮筐的高度等进行系统的分类（表1），目标是把小篮球做成更加标准化、更具操作性、更符合中国青少年身心发展特点的项目，更好地促进小篮球项目的推广与发展。

表1 小篮球的分类标准

2 我国小篮球项目推广的SWOT分析

利用SWOT分析法对影响小篮球项目开展所面临的优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）、挑战（threats）4个因素进行系统的综合分析，基于内外部竞争环境和竞争条件制定小篮球项目最优推广路径。

2.1 小篮球项目推广的优势

2.1.1 篮球项目的优势推动小篮球的推广 篮球是奥运会比赛项目，是以手为中心的身体对抗性体育运动，在世界拥有广泛群众基础。篮球项目的优势主要包括：1）随着周琦进入NBA殿堂、本土球员在国家篮球联赛中表现愈发精彩，经过新媒体网络的传播使得我国篮球运动的氛围愈发浓厚，篮球运动人口基数增多，形成了参加篮球运动人口的数量优势。2）我国经济的迅速发展，在中小学、高等院校、社区、体育中心等活动场所建设了众多的高质量的篮球场地，形成了参加篮球运动的场地优势。3）篮球在体育运动项目项群分类中属于同场对抗型项目，场上需要与队员之间相互配合、信任，与对手之间相互竞争。篮球运动中团结协作、顽强拼搏的精神属性和增进人际交往的社会属性在青少年品格的健全发展阶段起到了至关重要的作用。现阶段要充分利用篮球运动项目的基础优势作为开展小篮球运动的“沃土”，加快小篮球项目在6～12岁青少年阶段中的普及进程。

2.1.2 体育市场的带动性强 马克思唯物辩证法认为事物是普遍联系的，我国初具规模的体育市场为小篮球运动赛事开展提供了便利条件，同时小篮球联赛的开启进一步完善了我国的篮球赛事体系。伴随着我国产业结构转型升级，第三产业崛起，文体活动消费支出增多，人们不仅对于体育产业的实物消费在提高，对于参与型的体育消费的需求更是大幅增加。体育赛事作为一项集竞技性和观赏性兼备的文化活动，以其极大的参与性和带动性[2]引领小篮球产业布局，形成具有场地器材、运动装备、赛事组织、场馆运营、商业赞助的小篮球项目“生态群落”。让群落中的各部分相互垂直、水平编织在一起打造生态稳固的小篮球市场。利用体育市场的包容性和带动性反哺小篮球项目，助力小篮球项目推广。

2.1.3 符合青少年的发展需求 小篮球项目的推广要符合人发展的需要，这是对其存在的价值取向和价值判断。小篮球运动的存在性以及规律性之所以有价值，就因为它为人的发展提供了条件，为人的活动和目的服务[3]，小篮球的出现正是现阶段青少年的“发展需要”。于文谦教授曾提到要对竞技运动项目进行体育手段的挖掘和建设

[4]，而小篮球项目就是竞技运动体育手段化的具体表现形式，小篮球项目标准、规则的制定解决了青少年参加篮球活动使用成人篮球准则时的身高、体力限制，给予青少年参加篮球活动时的无限想象力。同时青少年的认知是由浅入深的过程，尽早地接触篮球活动对于他们以后进行篮球实战的训练形成了良好的开端[5]，小篮球运动循序渐进的培养模式符合青少年运动技能的形成，符合现阶段全民健身计划的要求，符合青少年的发展需求。

2.2 小篮球项目推广的劣势

2.2.1 缺乏专业的人才，硬件设施不完善 随着姚明入职中国篮协，中国的篮球改革加快。但是提到“小篮球”这个概念知道的人少之又少，缺少了解小篮球运动项目规则的教练员、裁判员和一线教师以及赛事策划人员。小篮球专业人才的缺失制约了青少年篮球运动水平和小篮球项目的推广与普及，成为开展小篮球运动的“软件”桎梏。除此之外，由于小篮球运动项目活动刚刚展开，必然会需要大量与之相配套的场地设施。而到目前为止，学校、公园等场所的篮球场地均是成人标准，小篮球场地设施处于“真空状态”，小篮球场地的数量不能满足开展小篮球活动的硬件条件。小篮球场地的筹建工作也就成为了现阶段最主要的工作之一。

2.2.2 小篮球项目的品牌识别度低 品牌识别是一种联想物，目的是为了引起消费者对品牌的美好印象。小篮球品牌的建立就是企业为吸引潜在运动爱好者参加篮球运动所建立的一种文化符号。但是由于小篮球运动项目开展历史的断层，现阶段小篮球的品牌正在形成过程中，小篮球的品牌识别度较低。品牌识别度的建立有助于加快推广小篮球运动项目和加快开展青少年小篮球联赛的进程。现阶段小篮球运动项目的附带价值属性（吉祥物、运动服饰、场地器材、赞助广告等商业活动）还没有显现。需要社会各界共同努力建立小篮球的战略品牌，打造以青少年篮球运动为主体的赛事品牌，形成“小篮球，大梦想”文化符号，以此吸引更多的青少年喜欢篮球、参与篮球活动。

2.2.3 组织管理机构不完善 伴随着中国篮球协会管办分离改革历史的进程，中国篮协重拾小篮球项目，助力青少年健康成长与我国篮球竞技人才的培养。但由于我国小篮球项目的开展计划刚刚起步，与之相关的组织机构和管理准则尚未建立，小篮球项目推广“无从入手”。小篮球联赛与各级篮球联赛之间的承接关系也未建立，仅仅作为单独的赛事进行运营篮球联赛出现断层，阻断了篮球人才的培养机制。同时由于小篮球项目的开展计划刚刚落地，各地区篮球协会、民间组织还未及时行动，没有及时响应小篮球的开展方案，没有向社会大众积极宣传小篮球项目，导致“自上而下”的项目开展路径出现断裂。小篮球项目的开展计划“自上”要建立完善的组织管理机构形成领导力；“自下”要积极落实小篮球开展计划、宣传小篮球项目、开展小篮球培训。

2.3 小篮球项目推广的机遇

2.3.1 国家政策法规的出台 青少年身体活动不足与体质健康水平的下降是我国现阶段的热点问题，为改善青少年体质下滑趋势国家出台了多种措施。在2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、2016年《“健康中国2030”规划纲要》等众多政策法规中都提到要促进青少年等重点人群体育活动，培养青少年的体育爱好、确保青少年掌握一项运动技能、保障青少年一小时的活动时间。青少年的身体还没有完全发育，力量与身体协调能力相对较差，以成人的标准来参加篮球运动会出现挫败感。而小篮球的出现解决了青少年参加篮球活动与篮球场地等配套设施不适合之间的矛盾。教育部门要引导各级学校借助政策支持青少年参加体育活动的时机，培养青少年的体育兴趣，积极开展校园篮球活动，在增加青少年活动时间与增强青少年体质的同时，形成我国竞技篮球的后备人才库。

2.3.2 篮协与教育部共同推动“体教结合” 2017年11月15日，中国篮球协会与教育部签署战略合作关系备忘录。11月20日，教育部办公厅认定1 976所中小学校为第1批全国青少年校园篮球特色学校。体育的发展与教育系统的互相加持越发紧密，无疑彰显了双方对于加快体教结合与小篮球项目的推动决心与信心。“体教结合”模式的形成在很长一段时间里陷入了“金牌论”和“文凭论”的对立博弈中[7]。政府部门应该意识到体育和教育是铸造青少年健全人格的必要手段，在新形势下需要重新考量“体教结合”的模式，打破“体教结合”之间的桎梏。从顶层设计入手实现双方资源共享，责任共担、人才共育的共生模式[7]。推进“体教结合”将丰富学校体育的文化内涵，让更多青少年能够参与到篮球运动和其他体育项目中。在中国篮协与教育部推动“体教结合”的背景下，小篮球项目的推广只是发展过程中的一小步，在未来的校园生活中，“体教结合”应该适用于所有的运动项目。

2.3.3 体育消费所占份额越来越大 在国家大力推进全民健身计划、健康意识不断提高、经济快速发展的背景下，体育消费份额越来越大。体育消费具体表现在对于体育服装和器材等体育实物的消费和观看体育赛事、参加体育培训等体育劳务消费。其中，青少年这一类社会特殊群体中，体育消费所占份额更是逐年升高。由于社会经济快速发展，广大人民的体育需求不断扩大，人们日益感受到体育的魅力和享受到体育带来的益处；家长更抱着“不输在起跑线”的观念希望孩子拥有一技之长。来自社会和家庭的影响使得体育变得尤为重要，与此同时，人们的消费观开始由传统的实物性消费向高档次的参与性消费转变[8]。小篮球运动项目具有极强的参与性，体现着团结协作、勇敢拼搏的精神，对培养青少年进行篮球实战训练感觉、培养篮球的后备人才力量具有积极的益处。

2.4 小篮球项目推广的挑战

2.4.1 资源配置不均衡 唯物辩证法认为，矛盾总是处于不断发展变化过程中的。20世纪80年代对制约体育发展主要矛盾的判定是“落后的运动技术水平与走向世界战略的目标要求”，奠定了竞技运动体育适度超前发展与“举国体制”发展基调，资源更多的向竞技体育倾斜。但是随着社会转型发展，社会主义市场经济下的我国体育面临的主要矛盾是：“多元化的体育需要和社会体育资源相对不足之间的矛盾”。特别是我国独特的城乡二元体制形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向[9]，使得资源的分配优先向城市集中。同时由于我国幅员辽阔，各地区发展进程不一，东部沿海地区与西部内陆地区经济差别较大，东西部地区资源配比严重失衡。资源配置的不均衡导致小篮球项目的开展只能优先集中在资源丰富的地区，体育需求与资源配置之间的矛盾较突出。

2.4.2 媒体传播力度不足 对于小篮球项目的推广来说，媒体是不可或缺的资源集聚者和舆论影响者，是小篮球项目推广外部环境最重要的环节。特别是在互联网时代下，消息传播的范围广、速度快，媒体报道对于小篮球项目的推广起到不可或缺的导向作用。据统计，对于小篮球项目发展计划暨小篮球联赛开展计划的启动仪式仅仅以文字的形式在少数的媒体进行报道未形成舆论导向，实际宣传效果并不明显。同时，由于广大群众对小篮球概念缺少了解，对于小篮球的新闻报道只是引起了业内人士的关注和思考。与此同时我们还要意识到媒体传播是把“双刃剑”，如果媒体过于侧重其他项目的推广，就会吸引大众的眼球进而降低人们对小篮球项目的关注度[10]。

2.4.3 其他体育项目的竞争 当下，全民健身计划的开展如火如荼，群众的健康意识也在不断提高，青少年体育活动开展更加受到国家和社会的重视。各地区争相开展特色体育进校园活动，校园体育活动蔚然成风，诸如足球、乒乓球、羽毛球等传统优势项目已经基本确立，小篮球项目进入已经“饱和的市场”较为困难。这需要小篮球活动要别出心裁才能在激烈的竞争过程中赢得青少年的喜爱，进而在校园活动项目中占有一席之地。与此同时，在信息大爆炸时代下随着手机终端和PC终端的普及，青少年接触外界信息年龄也越来越小。青少年尤其容易受到电子游戏产品的影响，给青少年的心理、生理带来了危害同时也给小篮球项目进校园活动的开展带来了一定挑战。

3 我国小篮球项目的推广路径

3.1 “上下协调”积极完善内部组织结构 所谓“上下协调”就是解除小篮球项目推广过程中我国体育管理权限过于集中、社会化程度低的制约。1）推进小篮球项目推广普及政府要在宏观上推动主导，提供小篮球项目开展的保障性措施。诸如制定《小篮球项目开展规划》等文件，制订各类制度和法规政策与推动小篮球基础设施建设并行。政府在与非政府的合作中应该从主导位置下移，变为服务者、组织引导者和协调者。2）要利用社会组织驱动：利用民间篮球组织社团和俱乐部，积极开展小篮球项目培训，为项目开展添加动力。3）企业积极参与：利用体育公司的资金、市场资源介入小篮球项目，即形成“安踏篮球”“李宁篮球”“优肯篮球”等公司为主的特色篮球品牌，设立青少年小篮球培训营、小篮球特色联赛等活动配合政府开展小篮球走进青少年活动的工作、弥补政府工作的不足之处。最终形成社会各界、各部门出谋划策，打破行政壁垒形成合力，推动小篮球项目普及的态势。

3.2 “查缺补漏”解决小篮球项目开展的短板 篮球项目在我国的普及率较高，2017年夏天，丁彦雨航和周琦在NBA夏季联赛的精彩表现为篮球运动开展又注入了一针强心剂。但是在小篮球项目的发展体系中人才缺失的现象依旧存在，小篮球人才的培养要从篮球项目中汲取营养。1）要深入推进体教结合的联动机制，利用学校教育资源积极开展体育教师小篮球规则培训、利用各地区篮球协会开展小篮球裁判培训，丰富小篮球人才的培养体系。2）各地区篮球协会、民间组织要发挥带头作用在学生课后和假期时间提供免费场地、免费培训等活动助力小篮球项目推广。3）要加强国际之间的交流学习，充分挖掘先进的训练理念和方法，加快小篮球人才的本土化进程。另外从赛事策划、品牌宣传、装备赞助到后续的项目运营都需要大量的专业人才，要求企业加快与体育院校、运动队之间的人才对接进程，在解决学生就业与退役运动员退役问题的同时提高小篮球运动从业人员的专业素质。

3.3 打造小篮球文化，夯实小篮球运动基础 小篮球文化是项目推广的精神旗帜，引领着项目推广的方向、指导着项目推广的步伐，夯实了小篮球运动的基础。小篮球文化的推广要科学严谨，打造以市场运行为手段的小篮球文化运行机制，同时小篮球文化的传播要求体育届与新闻、广播电视、杂志等文化部门建立密切的合作关系。要建立家庭式的小篮球联赛文化，以青少年参加比赛为中心，家庭成员共同参与到联赛中，让运动员和观众都体会家庭式的温馨，形成固定群体支持小篮球联赛。成立由政府部门领导，体育专家和教育专家组成的专家小组深入推动体教结合的发展模式，积极推动校园篮球运动，建立设施与制度齐全的校园文化，积极开展“小篮球进校园”活动，积极落实场地短缺的问题，建立小篮球特色学校。在比赛期间搞好各种宣传，举办小篮球黑板报比赛、小篮球规则竞赛、小篮球裁判知识竞赛、小篮球优秀裁判评选等活动调动学生积极性。小篮球文化的建设要落实到精神文化的形成和积淀，形成校园篮球技战术风格、青少年篮球精神，培养青少年顽强拼搏，团结协作的意志品质。

3.4 构建市场化运营模式，加大媒体宣传力度 依靠政府的投入远不能解决小篮球项目开展所需的资金缺口，这就要求各级篮协、学校积极探寻多方合作的路径推动小篮球市场化进程。1）借助国家推动青少年每天运动一小时的背景，以开展学校之间的小篮球联赛为载体，积极扩充融资渠道形成品牌赞助、赛事代言、商标冠名的社会资本赞助模式，提高小篮球联赛的关注度，以期把小篮球联赛打造成系统化、规范化的品牌赛事。2）新媒体的发展使得人们获取信息的途径越来越迅速、便捷，依靠媒体传播所形成的“舆论效应”引导社会群体加大对小篮球项目的关注度，建立符合青少年发展规律的小篮球项目。借助校园足球开展经验，充分利用政府、体育、教育部门的政策和社会各界的资源优势，辅之媒体传播手段，推动小篮球项目在我国青少年中的开展。

3.5 实现“点-线-面”的推广线路 小篮球的推广要实现“由点到线、由线及面”的战略性推广原则。依托我国重点城市的经济优势、人文优势积极推进小篮球项目的开展，依托重点城市便利的基础设施迅速开展小篮球比赛吸引各个年龄段的青少年加入，打造以促进青少年健康为主的小篮球城市示范区，形成特色鲜明城市名片。依托高速铁路将重点城市连接起来形成“线”，例如：北京-武汉-广州-深圳；北京-济南-南京-上海；上海-南京-武汉-重庆-成都，利用便利的交通加强各个城市之间的赛事开展、经验交流。随着小篮球赛事的逐渐完备，由各个城市组成的“线”相互交叉、分布错落有致呈现出一种立体结构和网格态势，这种结构能够打破资源壁垒最大限度的实现资源的合理配置，带动城市小篮球项目的开展，形成由线到面组成的推广路线，将带动全国各地区的小篮球项目的开展。

4 结 语

少年强，则国强。参加小篮球运动能够锻炼青少年的健康体魄，培养青少年团结协作和勇敢无畏的精神。小篮球运动的开展是储备竞技篮球后备人才力量的必要手段，定会推动篮球项目与其他体育项目的发展。同时我们要看到未必每个青少年都会成为一名专业的篮球运动员，但是篮球一定会陪伴青少年度过一个美好的未来。小篮球项目的推广仅仅是我们校园活动发展过程中的一小步。希望在未来的校园生活中，看到更多的运动项目走进校园、看到更多朝气蓬勃的青少年活跃在运动场上，看到中国真正的成为健康中国。