申 中 华

提 要：党的十九大召开意味着浙江文化产业发展进入了一个新的阶段，浙江文化产业发展的历史背景、地位作用、阶段特征与战略目标、发展重点、动力条件等都发生了重大变化，作为重要支撑和推动力量的文化产业政策必须做出相应的优化与完善。根据新时代文化产业发展趋势的重大变化，应该从政策的顶层设计、要素保障、扶持重点和攻关创新等方面，提出文化产业政策优化与完善的对策建议。

党的十九大报告指出：“推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”为此，要“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》， 北京：人民出版社，2017年版，第43-44页。。这就意味着我国的文化产业发展进入了一个新阶段，文化产业发展将要承担起更为重要而艰巨的责任，既要承担起社会主义先进文化发展方向和社会主义核心价值体系的重要功能，而且也要承担巩固扩大经济发展、促进经济结构战略性调整的重要经济功能。“十三五”时期，是浙江深入贯彻落实党的十九大精神、加快推进文化产业跃上新台阶的关键时期，因此，必须在发展思路、工作举措和资源配置，特别是政策的配套支撑上寻求新的突破。

一、“十三五”时期浙江文化产业发展的阶段性特征

“十三五”时期是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个目标——全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是浙江文化产业打造国民经济重要支柱性产业的决定性阶段。……