高宜朋

0 引言

党的十八大以来，党中央把军民融合发展上升为国家战略，从全局出发进行总体设计，不断完善组织管理体系，强化战略规划引领，扎实推进重点改革，加快法制建设步伐，使军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头。十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议中再次强调坚定实施军民整合发展战略，指出要加快国防科技工业体制、装备采购制度、军品价格和税收等关键性改革，加快破除“民参军”、“军转民”壁垒。

现行采购制度中，综合费用是军品价格重要组成，综合费用由综合费率和工时计算得出。大型国企以和已涉军民企一般延用已有费率，对新订货军品只需审核工时，首次承制军品的中小企业，需要进行综合费率审核。考虑到民参军产品一般价格不高，审价投入的人员时间有限，而传统综合费率审核所需周期长、材料多，难以有效开展，往往参考同地区、同类型企业的费率。但这种方式无法反映企业真实情况，必然难以满足未来大量民参军企业费率审核需求。本文针对中小企业特点，研究提出可行高效的综合费率审核方法。

1 综合费率的定义及组成

军品不同于民品市场定价方式，现行军品定价采用完全成本补偿和保本微利模式。军品价格组成可分为材料费用、专项费用以及综合费用。材料费用包括原材料、辅助材料、外购外协件等费用，专项费用包括因军品的特殊要求而产生的费用，如高低温试验、振动试验等，除此以外，均可归入综合费用。……