尹子轩

2008年以来，每年一度让小报编辑们下“欧盟即将解体”之类标题的时候又来了—外有和美国的贸易争端，内有因难民问题责任不均，民粹势力乘虚冲击而引发的冲突，从表面上看，欧盟是步履蹒跚。

的确，德国总理默克尔在移民问题及欧元区经济管治问题上，遇到了姐妹党基社盟的挑战，而早前欧盟16国“迷你峰会”也未能就难民责任问题达成共识；波兰和匈牙利等国政府，接连有破坏欧盟原则、挑战欧盟权威的动作；在外部，欧盟承受着美国对自由贸易和伊朗核协议的攻击，更不用说特朗普厌恶北约以及英国脱欧将引致的欧盟共同防御问题了。

但是，这些问题没有一个动摇到欧盟真正的根基—欧元以及单一市场所带来的国际保护伞，而且成员国就这些问题在欧盟体制内的角力，实际是有益于欧盟机构的茁壮成长，以至整个欧洲统合进程的。

难民问题终需欧洲合作

难民问题作为民粹和民族主义者的稻草人，在国家层面及欧盟层面都带来麻烦。欧盟峰会之前一度威胁德国大联合政府稳定的动荡，便是一例。但是，即便难民问题助长了许多欧盟国家的民粹主义，这个不稳定因素也并非德国政府及欧盟架构无法消化的，更非一个可以将欧盟超国家架构击坠的因素。

在国家层面，有欧盟平台作为缓冲及协调的机制，默克尔避免了和长期盟友巴伐利亚基社盟决裂的后果。

6月15日，德国基民盟长久以来权倾巴伐利亚的姐妹党基社盟的领袖、现任内政大臣泽霍费尔（Horst Seehofer），选择在州选举之前发难，以两党关系为赌注要挟默克尔实施他制定的难民限额计划。……