何子维

在北京驾驶机动车的司机，对中国工商银行发行的“牡丹卡”都不陌生。1995年，北京市交管局未经公开招投标等竞争性程序，确定工商银行北京市分行作为北京市交通违章罚款唯一代收银行且延续至今。

牡丹卡成为北京司机的标配，转眼间已然23年。

不久前，北京市交管局的这一做法被宣布涉嫌“违法”—违反了《反垄断法》。“亮剑”的是刚成立不久的国家市场监管总局。

北京市交管局不是唯一被点名的。国家市场监督管理总局近期点名两个地方权力部门，指其涉嫌利用行政权力，排除、限制竞争—人们习惯称之为“行政垄断”，虽然这不是一个特别准确的概念，但约定俗成，姑且从权。在惊讶之中，人们似乎意识到，中国的市场监管正在发生一次深刻的变化。

第八条醒了

国家市场监督管理总局成立刚刚三个月，就在反垄断领域“亮剑”了。

2018年3月21日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。按此方案，新成立的市场监管总局，整合了原工商总局、质检总局、药监总局，以及发改委价格监督检查与反垄断执法等部门，其主要职责之一是“承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序”。

“上岗”三个月后，市场监管总局就拿出了履新该有的力度，先后于6月22日和6月27日，在其官网中毫不客气地点名两个地方权力部门—内蒙古自治区公安厅和北京市公安局公安交通管理局（以下简称“北京市交管局”），指出它们涉嫌违反《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共职能的组织，不得滥用行政权力，排除、限制竞争”的规定，原因是第三十二条所列“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”。……