中国的超级城市群

英《经济学人》6月23日

中国的城市化是一个奇迹。在过去的40年里，中国的城市人口增长了5倍，达到8.13亿。到2030年，世界上大约1/5的城市居民将是中国人。但这种迅速发展的现象也暗藏弊端。目前，外来人口在大城市获得的公共服务受到一定限制，这反过来阻碍了中国城市的增长，但如果没有这样的限制，中国的城市还会变得更大。更大的城市规模意味着更高的生产率、更快的经济增速，因此官方的经济学家对限制性政策带来的影响感到担忧。

新的国家规划蓝图应运而生，这个计划促进庞大的城市集群崛起—以超大城市为中枢，联合周边若干中小城市形成城市集群。现在已有三个城市集群步入正轨：临近香港的珠三角，环绕上海的长三角，以北京为核心的京津冀。一些城市规划者认为城市集群将成为国家经济增长的引擎，促进中国转型成一个富强、创新的国家。

中国的超大城市群有三个特点：首先是规模。当今世界上最大的城市集群是东京城市群，约4000万人，一旦长三角城市群打造完成将容纳1.5亿人。

其次是运输线路，尤其是城际动车的运行速度。时下，京津冀地区共5条高铁线路，到2020年，将新增12条城际线路，2030年再增加9条，“我们衡量距离的方式从空间转变成了时间”。

第三个特点是城市群自上而下的本质。中国不是第一个也不是唯一一个想把城市连接在一起的国家，但中国的政府力度比大多数国家都强。为鼓励人们分散到城市群的各个部分，中国政府提高了获得大城市的户口或居住证的门槛，同时降低了进入大城市周围的小城市的门槛。……