1992年的生物多样性公约（CBD）是谈判达成的首批国际环境协议之一，同年，为发展中国家的生物多样性保护提供资金的全球环境基金（GEF）启动。然而，25年过去了，生物种群和多样性在陆地和海洋仍在持续下降，主要原因是全球生物多样性保护工作长期资金不足，缺乏全球合作的动力，以及未能控制栖息地的变化、资源过度开发、物种入侵以及其他导致生物多样性丧失的驱动因素。迪纳斯坦（Dinnerstein）等人最近呼吁制定一项全球协议，作为2015年巴黎气候变化协议的补充，以达成在2050年前保护半数陆地生物多样性的目标。在此，我们将探讨如何实施这一协议，以及如何解决生物多样性保护的资金问题。

与其他任何公共事业一样，生物多样性保护受到搭便车问题的困扰，政府有动力提供低于最优水平的资金，是希望其他人也能为此买单。当这种支付的好处归于其他国家时，这一点尤为重要。特别是为支持发展中国家的保护工作而提供的全球资金严重不足，这些拥有最多生物多样性的国家和地区无法防止栖息地的丧失和过度开发。生物多样性保护的全球利益远远大于发展中国家所获得的利益。如果仅凭这些国家自己的力量，将不足以保护生物多样性。现有的国际制度和融资机制，包括生物多样性公约（CBD）和全球环境基金（GEF），已起到了促进保护工作的作用，但未能提供足够的资金到最需要的地方。其结果是：全球性的保护工作远未能达到所要求的生物多样性水平。……