郭雅倩

[提要] 政府经济型管制主要针对自然垄断行业。本文在阅读大量文献和上网搜集资料基础上，以中国电信行业、中国烟草行业和出租车行业为例，通过对政府经济管制的文献回顾，设计三级提问的研究思路和研究框架，认为政府经济型管制应该：切实落实政企分开；设置合理的市场进入门槛，促进自由公平竞争；促进信息公开，保障知情权；进行价格管制；增加经济管制政策总供给；加大惩处力度，增加违法成本；权责分明，防止政出多头。

关键词：自然垄断行业；政府经济管制；中国电信行业；中国烟草行业；出租车行业

中图分类号：D63 文献标识码：A

收录日期：2018年5月2日

一、引言

1887年，美国国会为了解决铁路运费问题，成立了州际商业委员会来管进行管制，这被学者们认为是现代政府管制出现的现实表现。自此，关于政府管制以及政府经济管制的理论研究以及文献发表不计其数。政府经济管制作为政府管制的一个重要方面，由于其与经济发展和市场秩序维护息息相关，由此得到了学者们的重视。不同学者对政府经济管制的关注点不同，但普遍认为政府管制与自然垄断行业的发展存在重要联系。二者各自的具体内涵、二者关系，以及政府经济型管制如何应对自然垄断行业的现状，便是本文主要研究内容。

二、文献回顾：政府管制与政府经济型管制

（一）政府管制。关于政府管制理论，西方学者先于中国学者对该理论进行了探索性研究。……