陈融雪 乌梦达

减证与简政是互为表里、刀刃向内的自我革命

2018年6月28日，国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》，部署全面清理各类证明。

事实上，从2015年11月27日国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》算起，中国的减证之路已走了两年多。

以北京为例，两年来分三批取消了201项证明事项，在实践中进行了踏破铁鞋的大量调研、有勇有谋的多方博弈，以及大胆的创新和思考。

“北京的减证充分显示了地方坚决贯彻党中央、国务院决策的决心，也取得了良好的社会效果。”国家行政学院教授汪玉凯接受《瞭望东方周刊》采访时表示，“从‘减证看‘简政，如果说简政放权是全面深化改革的‘先手棋和转变政府职能的抓手，那么‘减证就是与‘简政互为表里、刀刃向内的自我革命。是政府职能转变的过程，真正牢固树立为民宗旨的过程。”

北京海淀区中关村创业大街创业会客厅内的五证合一服务窗口

逼出322项证明

全国一共有多少证明？这恐怕是难以回答的问题。

为了摸清北京的情况，厘清证明的法理和减证的原则，北京市政府在2016年减证之初请社会组织做了个课题调研。

“结果，专家也搞不清楚。”北京市政府审改办相关负责人接受《瞭望东方周刊》采访时说，他们只能自己撸起袖子，届委会街道办挨个跑，竟然摸出了1000多项证明。

由于没有统一的标准和口径，这些证明五花八门。比如，关于家庭困难的证明，开具出的名称就有十多种；……