王小艳

(中共湖南省委党校，湖南 长沙 410006)

一、新时代长江经济带发展的战略定位

20世纪80年代，陆大道院士提出的“T 形”发展战略格局[1]，指出20世纪末期与21世纪初期我国应重点发展两条一级轴线——海岸地带轴与长江沿岸轴。“T形”开发格局主张被1987年编制的《全国国土总体规划纲要(草案)》采纳，这是长江沿岸地区开发首次上升为国家战略。但受制于改革开放初期国家相对薄弱的经济发展基础，长江沿岸轴的开放开发一直停留在规划构想阶段。直到1992年三峡工程的启动，国家再次提出要重点发展“长江三角洲及长江沿江地区经济”[2]。党的十四大报告指出：“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心城市之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区的新飞跃。”此时，长江经济带再次确立国家战略地位并正式启动实质性建设。但因存在行政区划条块分割、协同发展机制体制不健全等原因，长江经济带长期处于内生自我开发阶段。21世纪前十年，沿江各省市为抢抓发展机遇，开始尝试探索长江经济带整体协同发展的合作协调机制，但是在基础设施建设、产业合作、对外开放、生态保护等方面相互之间的竞争多于合作。

进入新时代，面临着经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难、城乡区域发展不平衡、资源约束趋紧、生态环境恶化等诸多挑战，迫切要求有着良好发展基础的长江经济带成为支撑我国经济社会文化生态全面发展的有效抓手。……