王勇华

公元前209年（秦二世元年），刘邦沛地起义，杀县吏，占县城，“以应诸侯”（呼应当时各路诸侯起义军），“以完家室”（保全起义人员家室）。刘邦“收沛子弟二三千人，攻胡陵、方与，还守丰”，随后又击破秦朝政府军围剿，并规划了后续行动方案：一是主要部队转战薛、戚、亢父、方与等丰、沛外围周边地区，以应诸侯；二是“命雍齿守丰”，即指派雍齿守卫丰地，巩固自身根据地，以完家室。后者是刘邦政治军事生涯中的首次重大事项授权。而刘邦建立汉朝的早期过程中，“命雍齿守丰”的失败授权案例，对我们理解和体会授权，启发深刻。

失败授权

此次授权的主要背景是什么呢？首先，刘邦起义之初，所率队伍战况不佳，多败绩，并被魏国人周市（陈胜下属）围困在方与这个小地方，可以说是风雨飘摇，成败未可知也；其次，刘邦集团军事实力薄弱，战斗力不强，队伍不过二三千人，成分主要是丰、沛等地农民，而非兵将；第三，刘邦集团根据地狭小，主要在丰、沛及其周围地区。丰地是刘邦集团主要成员的家乡故里，也是唯一比较“靠谱”的根据地。

授权背景揭示出“命雍齿守丰”的重要意义。首先，“命雍齿守丰”和刘邦转战周边是刘邦集团起义之初的主要行动规划，前者立足于固守根据地，并保障前线；后者立足于消灭外来袭扰，扩大势力范围，两者相辅相承。所以，从战略角度看，雍齿能否“守丰”将决定刘邦在外围的转战能否进退有据。其次，丰地是刘邦集团主要成员的“老家”，“命雍齿守丰”就意味着刘邦集团主要成员的父母、妻子、亲属、故旧的身家性命和有限的财产全在雍齿手中。……