陈清泰

在庆祝中国改革开放40周年之际，从现代企业理论和中国国企改革实践两个方面进行深度的研究具有重要的意义。党的十八届三中全会关于国有企业改革有三个方面值得特别注意：管资本为主、划拨部分国有资本充实社保基金和发展混合所有制。这三个方面之中管资本的改革处于基础地位。

国有企业改革的基本命题和当前的重点

1993年，党的十四大确立了中国社会主义市场经济体制改革的目标，在此之后，国有经济改革的基本命题变为公有制、国有经济与市场经济如何结合的问题，就是在保持较大份额国有经济的情况下，如何实现政资分开、政企分开、所有权、经营权分离，构造出千万个各自独立的市场主体，保障市场配置资源的高效率。

为了解决这样一个历史性的难题，有三个要点需要注意：一是要建立现代企业制度；二是要调整国有经济的结构和功能；三是要建立适应市场经济的国有资产管理体制。这三大要点相互关联，但进展却参差不齐，实际上，国有资产体制改革由于其敏感性被搁置，当今在产业领域实物形态的国有企业仍然是国有经济的主要实现形式。目前，从中央到地方各级政府作为市场的监管者，仍然分别拥有、管理和控制着一个庞大的国有企业群，成了经济体制诸多矛盾的焦点。当前国有企业改革的主导方向应当及时地从针对国有企业自身转向在国家层面推进国有资产的资本化，这是国有企业改革理论的重要突破，是当前深化改革的一个突破口。……