高红　杨秀勇

摘要：

社区治理是国家治理的基础平台，非营利组织是社区多元合作治理的重要一极。西方国家先后兴起的

市场失灵理论、政府失灵理论、志愿失灵理论、多中心治理理论与第三方治理理论等，从理论层面证实了政府、市场与非营利组织合作治理的必要性。美英日等西方发达国家社区治理的现实呈现出非营利组织与政府在社区治理中良性互动、共生发展的规律性特点。发达国家非营利组织在社区治理中发挥着越来越大的作用，已成为社区治理的主体力量。政府购买服务已成为发达国家非营利组织参与社区治理的制度化模式。非营利组织参与社区治理离不开政府法律、政策与经济的支持。这些历史与现实经验对当前中国社区多元合作共治的理想模式追求、实现社区治理现代化具有重要的借鉴与启示意义。

关键词：

非营利组织；社区治理；政府；现代化

中图分类号：G122文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2018）03-0087-09

18世纪～19世纪，早期英法资本主义国家就开始了社区建设，第二次世界大战后，在联合国的推动下，社区建设得以进一步推广，成为一场世界性的运动。20世纪80年代以来，社区建设的议题与发展模式呈现整合发展的趋势，非营利组织成为社区建设的主体力量。20世纪90年代后欧美各国提出社区复兴的口号，“社区主义”成为一种世界性的潮流与趋势。从国际社区建设的总体发展趋势看，由公民自下而上自主参与的非政府、非营利组织在社区治理中的作用越发凸显。……