闫卫华　李思航

摘要：

运动型治理以一种灵活高效的治理方式，打破科层制的常规运作模式，在中国的特殊国情下，通常具有较好的治理效果。运动型治理的发生动因和持续演进有着合理的逻辑因素，即政绩合法性的逻辑、执政党政治的逻辑和地方自主性的逻辑。随着推进国家治理体系和治理能力现代化发展的需要，运动型治理方式面临制度性冲突和组织间冲突，导致解决现实问题的政治资源在政治体系内部消耗过甚，原本具有灵活精确的治理模式变得成本巨大，难以维持。以制度为框架，增强运动型治理方式与国家治理体系之间的耦合性，反思运动型治理的历史脉络、演进形态、制度基础和治理逻辑，有助于深化对国家治理现代化改革的理论认识和经验总结，超越国家治理的固有范式。

关键词：

科层制；常规型治理；运动型治理；治理现代化

中图分类号：D630文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2018）03-0054-10

一、对运动型治理的多元解读

当前学术界对运动型治理的研究成果层出不穷，但也争议颇多。从中国国家治理现代化的历史使命探究运动型治理的理论走向与实践道路，使之融入国家治理现代化的责任与要求之中，需要坚持立足本土思维，拓展研究向度，构建崭新的理论框架。

（一）运动型治理的基本概念与特征

运动型治理，又称之为“动员式治理”“专项整治型治理”。它是和依托科层制组织结构的常规化治理相对应的一个术语，不同于“新……