房 敏

（安徽大学，安徽 合肥 230000）

一、引言

从全面营改增到增值税税率的调整，作为我国第一大税种的增值税改革正在如火如荼地进行并且已经进入到尾声阶段，标志着流转税改革取得了阶段性的胜利。在减税的大背景下，我国企业所得税一直都在改革。而有着调节收入分配职能的个人所得税改革却非常缓慢，前段时间李克强总理在做政府工作报告时提出，要提高个人所得税的免征额和增加子女教育、医疗费用等专项扣除，这是个人所得税改革前进的一小步，但却是远远不够的。个人所得税作为我国重大税种之一，在增加财政收入、调节收入差距并没有发挥其应有的作用，主要原因是征管效率低下。税收征管流于形式。我国个人所得税收入占税收总额的比重是非常低的，这对财税体制的完善非常不利。当前我国企业税负已经达到了不堪重负的状态，减轻税负是企业健康发展的必然举措，在保持必要的税收收入的前提下，必须提高个人所得税收入。如何提高？首先就是采取措施提高个人所得税的征管效率。

二、我国个人所得税征管现状

目前世界上个人所得税征收模式主要有三种：分类所得税制、综合所得税制和分类与综合所得税制，我国采用的是分类所得税制模式，分类所得税制是将纳税人不同性质、来源的所得区分开，分别扣除不同的费用，按各自适用的税率计算应缴个人所得税。这种模式的优点是计算简单，征收成本低且能够取得充足的财政收入，缺点是不能全面衡量纳税人的真实税负能力，容易导致高收入者少缴税，低收入者多缴税，违背了税收的量能课税原则。……