姜亚洲 吕永强 李苗苗

（甘肃农业大学管理学院，甘肃 兰州 730070）

一、前言

我国目标是在2020年全面建成小康社会，由于农民是城乡统筹发展的主要力量，在部分地区和农民发展严重滞后的同时，习近平书记带领党和政府大力推进“精准扶贫”政策，旨在帮助贫困人口脱掉贫困的帽子，实现全国人民共同富裕共同前进的美好生活愿望。[1]所谓精准扶贫就是和之前的粗旷扶贫的对称，是指根据不同的地区环境，不同的贫困状况，运用科学的有效的方法与对策对贫困对象实施精确识别，精准帮扶，精准管理的脱贫方式，解决了之前大水漫灌的方法所遗漏的贫困对象和一切问题。

二、榆中县精准扶贫的现状与分析

（一）调研区域概述

榆中县隶属于甘肃省中部，面积为3301平方公里。榆中县辖8个镇、12个乡。2013年，榆中县总人口为42万人其中农村人口38.8万人。榆中县地势南高北低，中部凹，呈马鞍形。南部为石质高寒山区，马寒山最高峰海拔3670.3米。北部为黄土丘陵区，最高峰吕家岘海拔2495米。南北两山之间是川塬丘陵沟壑区，海拔1500-2000米，地形由西南、东南和东北三面向西北倾斜。榆中县属于温带半干旱气候，每年均气温6.7℃，降水量400毫米，无霜期120天。榆中县有耕地105.74万亩，占全市总耕地面积的33.4%,其中有效灌溉面积29.14万亩。2018年6月，农业农村部确定“2018年农村集体产权制度改革试点单位”，榆中县入选。

（二）基础信息调查数据分析

1.受访农户的年龄和受教育程度。68户受访农户的平均年龄为51岁，其中40～59岁所占比例最大为38.24%，接下来是60岁以上的占比33.82%;受访人数的文化程度主要是初中和小学为主，所占比例分别为38.24%和26.47%，高中及高中以上的总占比为35.29%；……