郭树雄

摘要：本文通过对特大型跨行业多业态央企整合之后，出现的诸如档案业务协调机制不畅、档案监督管理缺位、企业多行业业务标准规范冲突及档案管理体系不适应等问题，进行研究探讨，从优化档案管理机制与管理模式，完善档案管理制度与标准规范体系两个方面提出解决对策。

关键词：档案管理问题对策机制制度

由国电集团和神华集团整合新组建的国家能源投资集团（以下简称集团），资产总额1.78万亿元，下属1000多家国内外大中型企业，员工总数32.7万人，全年煤炭产销量5.8亿吨，发电总装机2.26亿千瓦，营业总收入接近4307亿元；业务包括生产经营、资本运作、工程承包、设计制造、科学研究等，涉及煤炭、电力、化工、交通、制造、节能环保、科研等多个领域，呈现跨行业、全方位、上下游、多层次、多业态复合型的业务特点。集团档案管理工作发展则相对滞后，存在着系列问题，已越来越难以适应企业的发展要求。

一、集团档案工作存在的主要问题及其原因分析

重组整合后，集团档案工作存在的主要问题包括：集团公司档案管理组织体系不健全，管理层级多，职责不明确；集团总部缺乏统一的档案业务协调机制，档案监管缺位；各省、地区及国外等子、分公司档案管理投入不足，效率低下；集团多行业交叉、业务形态多样，档案业务板块划分不清，档案管理制度体系不完善。

集团档案工作之所以存在这些问题，其原因主要有以下四个方面。

1.固守各自管理机制。……