张青

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在加快发展继续教育和终身教育中指出，要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源”。《国家“十三五”规划纲要》在加快学习型社会建设中歡强调，要“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系”。以终身教育、继续教m全民教m综合教育理念为基础的社区教育，作为公共教育服务建设和社区建设的重要内容，成为学习型社会建设的着力点和推进方向。

社区教育的内涵

按阶段来分，教育体系一般由学前教育、初等教育、中等教育、高等教育及继续教育组成。社区教育作为继续教育的重要组成部分，源自于20世纪初美国教育家约翰·杜威提出的“学校是社会的基础”的思想，其内涵和特征与其他教育形式有着根本区别。社区教育包含社区和教育两个层面的含义，在对社区教育内涵进行界定时，国内研究社区教育的专家学者从不同的角度提出了不同的看法。其中，有学者将社区教育看成是教育范畴，认为社区教育是教育的一种类型，其目的是让社区居民学到一些知识、技能，提高生活质量；也有学者提出社区教育属于社会组织管理范畴，认为社区教育属于一种社会管理活动；还有学者将社区教育归于社会发展范畴，认为社区教育的目的是推进社区建设和社区发展。……