郗望 （商丘师范学院）

为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）（以下简称“16号文件”）精神，2005年教育部发布了《教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》（教社政[2005]2号）（以下简称“教社政2号文件”），对高校辅导员、班主任队伍建设在选聘配备工作、培养培训工作、提供政策保障等方面提出意见。商丘师范学院依据“16号文件”和“教社政2号文件”等文件精神，结合学校实际，制定了《商丘师范学院班主任队伍建设与管理办法》（以下简称《办法》），《办法》规定了班主任的选拔条件和主要工作职责。本文旨在以中央文件和《办法》为主要准则，探析高校辅导员和班主任的“双轨制”学生管理模式。

一 辅导员与班主任的协作困境及解决

（一）分工不明

学生工作繁多琐碎又意义重大，辅导员和班主任不仅要教育管理学生，还承担着教学任务和科研任务。比对2017年9月份开始实施的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（即“43号令”）和《商丘师范学院班主任队伍建设与管理办法》中对于辅导员和班主任主要工作职责界定（如图一）可以发现，辅导员和班主任的工作职责在很多方面都有重合。重合既有其必然性和必要性，也给具体工作实践中辅导员和班主任的协作带来挑战。分工不明，容易导致多头管理或者无人管理的现象发生，导致学生管理工作易出现越位、错位、缺位等情况。一方面，管理体系混乱，学生有事不知找谁、不知谁负责、不知谁说了算，势必影响工作的顺利开展和完成；……