董丽云

摘要：2017年4月份浙江省根据国务院印发的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》要求，在浙江省内开展混改企业员工持股试点，至目前全省入选试点的共计9家单位。这次试点给国有控股混合所有制企业的员工持股工作提供了丰富的借鉴经验，同时也暴露出了较多的问题。本文以国有控股混合所有制企业员工持股作为研究对象，以浙江省国有控股混合所有制试点企业员工持股的基本特点为切入点，分析国有控股混合所有制企业员工持股的主要困境，并在此基础上提出相应的完善思路，以期能够对浙江省全面推开国有控股混合所有制企业员工持股提供参考。

关键词：国有控股；员工持股；混合所有制；问题；建议

一、员工持股概述

员工持股主要是指企业出于保留、激励和吸引员工的需求，通过使员工持有本企业股票的方式，使员工享有剩余索取权的利益分享机制和拥有经营决策权，但是不享有企业的所有权的参与机制。

2016年由国资委、财政部和证监会联合印发的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》给混合所有制企业员工持股提供了总体方略，之所以要推行员工持股政策，主要是因为：一是员工持股有利于国有控股混合所有制企业股权结构的多元化，从而为实现对经营者的有效监督提供治理基础；二是员工持股能够在混合所有制企业内部建立完善的长效激励机制，将员工的利益与企业利益紧密联系，实现风险共担，从而有利于激发员工的工作积极性，实现国有资产的保值增值。……