郭明杰 费堃桀

摘 要：本文立足于河南省发展和改革问题，通过梳理近两年来与供给侧结构性改革密切相关的财政政策，将供给侧结构性改革的问题进行层级划分，并对每一层级的问题逐一提出相应的解决思路，对河南省下一步如何更好地利用财政政策工具推动供给侧结构性改革的重要任务、实现“中原崛起”这一伟大战略、切实提高人民生活水平给出参考建议。

关键词：供给侧改革；财政政策；参考建议

中图分类号：F812.0 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）2-70-4

Abstract： Based on the issues of development and reform in Henan Province， this paper analysed the fiscal policies that have been closely related to the supply-side reform in recent two years， and classified the issues on supply-side reform into different levels to propose corresponding solutions. In the last， the paper gave suggestions for Henan Province on how to make better use of fiscal policy tools to promote supply-side reforms， accomplish the great strategy of “Central China Rising” and effectively improve peoples living standards.

Key words： supply-side reform； fiscal policy； reference suggestion

2008年，随着全球金融危机的爆发，全球经济形势一片低迷。为了提振国内经济的发展，稳定经济增速，中央政府推出了多项刺激经济的政策，但仍未能止住经济增速的下滑。一系列的事实证明，传统意义上的货币和财政政策已难以适应中国经济步入新的发展阶段后的总体要求，中国未来宏观经济调控需坚持以改革为依托，衔接短期与中长期目标，更需要侧重从供给端的机制创新入手。为应对“三期叠加”的复杂环境，中央政府适时地提出了新常态经济下的“供给侧结构性改革”，力图通过制度改革和科技创新，从而进一步解放和发展生产力，用改革来促进经济结构的调整，进而推动经济的发展。

供给侧结构性改革在推动的过程中，既离不开财政政策的支持，又会对财政政策的实施产生一定的影响。因此，如何在调节好财政收支关系的同时又发挥好财政政策对于供给侧结构性改革的重要推动作用，就成了当下一个亟待解决的问题[1]。……