穆艳娇

[摘 要]近年来党中央国务院的各项惠民政策不断增多，农民得到了不少实惠，这些惠民政策理应得到群众的理解和支持。然而，随着社会的发展，群众对政府为民办实事的要求和期望越来越高，自我保护意识也越来越强，盲目的曲解法律法规，矛盾突出，于是上访闹访事件娄见不鲜。签于上述因素，必须健全农村基层社会管理体制，提升农村基层社会管理水平。

[关键词]基层社会管理；创新；农村

社会管理模式是与当时的社会生产方式相互适应的一种管理形式。管理创新的关键就在于将多种组织的资源重新结构并有效调动，产生级差的组织收益。目前中国社会正处于社会转型期，社会结构发生了相应的变化。在现代社会生产方式的影响下，中国农村社会正在经历着前所未有的大变化。中国农村社会管理不仅关系着广大农民群众的生活和命运，也关系着国家稳定和发展的大局。以农村基层组织为载体推进农村社会管理体制的创新，对于在新型城镇化快速发展过程中有效化解农村快速变动中的各种矛盾，推动农民收入持续增加、开创农村快速协调健康发展的新局面，必将有深远的现实意义。

一、农村社会基层的现状

随着农村经济社会发展，农村社会各种要素加快呈现出由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变，农业农村发展进入新的阶段，各个领域出现许多新的变化，对基层社会管理提出了新的挑战。……