伍雷

随着实际应急工作中制定、修订应急预案和启动应急预案的增多，预案在应对突发事件中发挥了重要作用.但是在不同的突发危机事件实际应对过程中，应急预案所起到的作用与功效却是千差万别.为什么在应对有些突发危机事件时，我们虽然及时启动了应急预案，却对控制和化解危机帮助甚微？我们的预案在预防各类突发事件及减少突发事件造成损失中的作用如何得到有效发挥？这些需要我们深入研究和探讨.

一、学校应对突发事件应急预案建设存在的问题

目前，学校应急预案框架体系已经初步形成.近年来，每当各地发生突发事件，我们总能通过媒体了解到国家或地方立即启动了应急预案.但从应对一些突发事件上暴露出的问题看，由于学校在应急时缺少应对突发事件的思想准备及物资准备，应急技术水平较低，应对突发事件责任不清等问题，也反映出某些应急预案仍存在不足之处，甚至有些地方的应急预案只是徒有虚名，根本起不了“救急”的作用.这充分说明学校应急预案建设还存在一定的问题.

1.缺乏对应急预案建设重要性的认识

（1）对应急预案编制的重要性认识不足，预案针对性仍需加强.预案编制是一项专业性和系统性很强的工作，预案编制的好坏直接关系到实施的效果.在自行制订应急预案时，由于受人员素质、技术水平、专业知识等多种因素的限制，应急预案缺乏可行性评估，不能结合本校具体情况编制应急预案，应急预案缺乏针对性和可操作性.对应急能力需求和应急救援体系脆弱分析等不足，预案框架结构不合理，责任和功能不清晰；……