王一夫

军队士官复员经济补偿是军人退役经济补偿的重要组成部分，主要功能是给予复员士官职业转换期的适当补助，以及退役后安家，生活所需费用。在计划经济条件下，它对促进军队全面建设和缓解地方政府安置压力曾发挥了积极作用。但随着国家经济发展和工资制度改革深化，士官复员费制度出现了与部队发展实际需求不相适应的新问题，亟待进一步研究解决。着手研究解决好士官复员费保障制度中存在的现实问题，对稳定基层，激励奉献，促进安置必将起到积极作用。

一、现行士官复员费制度存在的主要问题

复员费政策已实行多年，随着物价上涨和消费水平上升等因素的影响，现行制度已经越来越不能适应新形势的要求，其项目功能重叠，标准水平偏低，区分界限模糊等问题逐步凸显，已不能完全适应当前经济社会发展和退役人员的基本生活需要。

（一）项目名称易于混淆

现行士官复员费制度中，仍包括复员费项目。名称一致，不能体现其功能性，日常工作中易于混淆。建议将复员费项目更名为基本复员费。

（二）项目设计不够合理

现行士官复员费经济补偿结构比较复杂，主要包括基本复员费，安家补助费，医药生活补助费，回乡生产补助费等，部分项目已丧失其原有功能。

比如：在计划经济时代，回乡生产补助费为促进农村发展起到了积极作用。然而，随着我国城镇化发展，各地政府通过打破户籍壁垒来鼓励农村人口进城务工，为城市建设添砖加瓦。……