黎 泉，林靖欣，魏钰明

（1.北京大学 政府管理学院，北京 100871；2.清华大学 公共管理学院，北京 100871）

政治信任是理解现代公民与政府关系的核心概念，对于维持公民与政府之间的有序互动具有重要意义。“信者居官立事之本。与民信，则不疑而事可集矣。”[1]如何取信于民，已经成为世界各国政府亟待正视和解决的重大公共管理问题。已有关于“政府信任”的研究，主要从制度绩效与文化两种路径上对其来源进行解释。制度绩效路径建立在理性人假定的基础之上，认为政府信任内生于政治系统,是公众对政治治理体系与机构绩效感知到的期望效用[2]。因此，经济发展水平、收入水平、就业率、社会福利水平、基础设施建设水平等能够让公众获得利益感知的因素能够有效提升公众的政治信任[3]。文化路径则认为，政治信任源自于社会文化与习俗，与其所属社会的价值体系、信仰体系等文化因素密不可分[4]。在社会文化来源的基础上，又引申出了以“后物质主义价值观”为核心变量的解释[5]。随着社会发展，物质生活水平的提升，人们就更加关注影响自身生活质量和社会质量的议题，并将自己的优先价值代入其中。在后现代价值观中，环境保护、性别平等、种族冲突、同性恋解放运动等因素已经成为取代经济增长的重要政治议题，并在促进公众政治信任方面扮演者越来越重要的角色[6]。

无论是发达国家的历史经验，还是当前大多数发展中国家及新兴工业化国家的发展实践都表明,在实现经济起飞的过程中，环境恶化、社会分化等问题，也会日渐成为制约政府提升公众满意度和政治信任的痼疾。……