黄渊基

（湖南科技学院 旅游与文化产业学院，湖南 永州 425100）

旅游扶贫（Pro-Poor Tourism，简称PPT）的机制是旅游扶贫系统中非常重要的一环，决定着旅游业发展的成果能否最终到达贫困社区和贫困人口，决定着旅游业发展是否朝着扶贫的方向，是影响贫困社区和贫困人口在旅游扶贫中能否有效参与和受益的核心因素，是旅游扶贫取得成功的关键。

自PPT提出开始，国外学者就认识到旅游扶贫机制的重要性。英国国际发展署（DFID）提出PPT概念时就认为，合理的旅游减贫机制的建立，是促进贫困人口在旅游业发展中受益的重要工作，同时也是旅游扶贫实践中的挑战之一。D.Meyer针对南非部分地区旅游发展过程中旅游漏损严重的问题，提出“通过加强旅游业与当地贫困社区的联系以提高当地社区从旅游发展中受益的框架”[1]。M.Pillaya和C.M.Rogerson提出“通过促进旅游目的地农业与旅游业相融合的机制，以提升旅游扶贫效应”[2]。

国内学者对“机制”一词更为敏感，关于旅游扶贫机制的研究成果也更为丰富，主要集中在以下几个方面：一是旅游扶贫保障机制；二是贫困人口旅游扶贫参与、受益机制；三是旅游扶贫运行机制；四是旅游扶贫参与主体协调机制。如朱晶晶等从“目标、决策、动力、保障、信息等方面构建了旅游扶贫联动运行机制”[3]。杨阿莉、把多勋指出，“实现民族地区旅游扶贫的目标，应当努力从旅游规划决策咨询参与、旅游经营与利益分配参与、文化和生态保护参与、旅游教育与培训参与等方面，构建起社区参与式的旅游扶贫长效机制”[4]。……