唐虎

摘要：本文结合输配电价改革对电网企业提出的一系列成本监管要求，全面分析电网企业现行成本核算模式和管理现状，分析与定价办法、监管要求的衔接情况，提出未来电网企业规范成本核算、加强成本管理的策略和建议。

关键词：输配电价改革；准许成本；成本核算；成本管理

2015年，《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）文件印发实施，新一轮电力体制改革拉开了序幕，明确了“管住中间 放开两头”的体制架构和改革方向。在国家相关部委的部署和推动下，截至2017年底全国省级电网企业已全部按照“准许成本加合理收益”核定了独立的输配电价，从而改变了电网企业的盈利模式，从“购销价差”过渡到收取“过网费”。可以说，输配电价改革是本轮电力体制改革的“先手棋”和“突破口”，是对电网企业经营模式乃至行业生态的重大变革。

新的输配电价机制下，输配电成本不仅是影响企业利润目标实现的重要内容，也是核定输配电价的关键要素，对电网企业未来盈利能力至关重要。因此，主动适应新的改革形势，及时变革成本核算方法和管理模式，使止既遵循企业经营战略、满足企业经营，又符合外部监管要求，同时还能为未来定价提供支撑，就显得尤为重要。

一、输配电价改革对电网企业成本管理提出新的要求

电网企业作为联接电源和电力用户的中间环节，其管制业务是输配电业务，只有与输配电业务相关的成本、费用才能纳入定价准许成本。……