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加快推进新型城镇化的农村土地制度改革

2018-06-30付晓亚

卷宗 2018年18期
关键词:新型城镇化

摘 要:在加快推进新型城镇化过程中,农村“三块地”改革是重中之重,2015年确定农村土地制度改革试点之后,取得了哪些成效,这些成效是否可以作为未来大面积普通地区推广的经验。本文选取几个具有代表性的试点,即天津蓟州、浙江德清、河北定州,并对它们改革所取得的成效进行相关分析。结果显示农村“三块地”改革在所选试点取得的成效是良好的,并且可以作为未来大范围推广的相关经验。研究得出,在总结经验的基础上,仍需注意宅基地退出农民自愿、特色农村经济发展、入市过程加强农村管理以及提高征地多方面补偿标准等问题。

关键词:新型城镇化;农村土地制度改革;三块地;集体所有制

1 引言

在新型城镇化背景下,各路学者对农村土地制度变革的方向有不同的看法。主要分为主张私有化的激进土地制度变革及坚持集体化的保守土地制度变革两种。[1]从小农经济到合作社再到集体所有制,关于农村土地制度一步步的改革,顺应了不同历史时期的发展要求。直到1991年提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国农村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来,并不断充实完善。[2]两权分离,即农村土地所有权和承包经营权的分离是我国农村土地制度的一大飞跃,相比之前的人民公社,两权分离大大提高了农民的生产积极性,对我国粮食产量的增收起到了至关重要的作用。……

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